兩會調查看改革| 創新驅動發展 新動能激活新創造

新華網北京3月8日電(王瑩)創新驅動發展，創新引領變革。在5日上午舉行的十三屆全國人大一次會議開幕會上，國務院總理李克強作政府工作報告，加快建設創新型國家，不斷增強經濟創新力和競爭力成為今年政府工作的重要著力點。在今年的兩會熱點調查中，數字中國、創新創業、中國制造等多個涉及創新創造的話題也備受網民關注。

加速邁入第一方陣 科技創新加碼美好生活

這幾年，蛟龍、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飛機等一大批代表性重大科技創新成果相繼涌現，不斷刷新公眾的科技感知力。量子調控、鐵基超導、合成生物學步入世界領先行列，持續增進國人的科技自豪感。五年來，全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，我國科技創新能力顯著提升，科技創新水平加速邁向國際第一方陣。

科技創新驅動改革發展，創新成果改變你我生活。復興號成功商業化運行，全國高速鐵路里程已經占全球總里程60%以上；可再生能源的裝機量、發電量居世界第一；電動汽車、新能源汽車的產銷量和保有量均占全世界50%以上；5G新型網絡架構等技術納入國際標準……快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。

今年，科技創新如何推動？政府工作報告明確指出，要加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。

對于科研人員的待遇問題，政府工作報告明確要賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。對于人民群眾關心的民生話題，政府工作報告提出——國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

撬動經濟發展杠桿 數字中國推動高質量發展

在今年的兩會熱點調查中，數字中國排名靠前，與近幾年的調查數據比較，數字經濟的位次持續上升。這既是國家深入推進供給側結構性改革，培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級的積極成果，也從側面反映出數字經濟給百姓帶來實實在在的獲得感。

互聯網時代，數據是新的生產要素，建立在數據基礎上的數字經濟，被視為推動經濟變革、效率變革和動力變革的加速器，成為創新經濟、開放經濟和代表未來的新經濟。2016年中國數字經濟規模達到22.6萬億元，網絡零售交易額、電子信息產品制造規模居全球第一。信息技術深刻影響生產生活，電子商務、移動支付、共享經濟引領世界潮流。

去年12月，中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國成為要求。今年，政府工作報告提出要做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。

加快建設數字中國，需要奠定“領跑”條件、夯實數字基礎。對此，政府工作報告明確指出，今年加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

集眾智匯眾力 打造“雙創”升級版

“五年來，創新驅動發展成果豐碩。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。”今年的政府工作報告向公眾傳遞出“雙創”取得的喜人成果，也回應了網民在兩會熱點調查中普遍關心的創新創業話題。

創新引領發展，創新激發社會創造力。在創新驅動發展戰略的指引下，五年來社會的創新生態持續優化，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構涌現。大眾創業、萬眾創新深入開展，普惠性支持政策密集出臺，孵化體系逐步完善。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。

創新創業釋放人才紅利，助推經濟結構轉型升級。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。黨的十九大報告指出，要激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。政府工作報告進一步明確要促進大眾創業、萬眾創新上水平：提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

對于創業者普遍關心的資金問題，政府工作報告提出設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。此外，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道也成為國家推進“雙創”的著力點。

作為全球矚目的創新創業熱土，集眾智匯眾力，我們一定能跑出中國創新“加速度”。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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