資料圖。 中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

代表委員熱議如何穩(wěn)步提高居民收入水平

增收減負(fù) 鼓起百姓錢袋子(民生福祉圓桌會)

戴元湖代表：擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序，增加工資性收入；鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。

劉永好委員：鼓勵和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收找到新路徑。

鄭秉文委員：縮小居民收入差距，需要政府這只“看得見的手”適時和適度介入。

朱洪武代表：將財政支出更多投向公共服務(wù)與社會保障領(lǐng)域。

收入關(guān)系到每個人的生活。政府工作報告提出，穩(wěn)步提高居民收入水平。

代表委員們表示，百姓的“錢袋子”鼓起來了，獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。未來需要繼續(xù)攻堅克難，擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序，增加工資性收入；鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入；同時合理減輕百姓在教育、醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)。

提高勞動要素的分配比例，鼓勵勞動者通過勞動邁向富裕

過去5年，百姓收入水平不斷提升，居民收入年均增長7.4%，超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的年均增速。

2017年居民收入增長亮點頻現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入實際增長7.3%，增速比上年提高1個百分點，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點。城鄉(xiāng)居民間收入差距繼續(xù)縮小，收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，居民財產(chǎn)性收入增幅較大。

“黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過采取各種有力措施，提高要素分配中勞動要素的分配比例，縮小一次分配中不同群體的收入差距，鼓勵廣大勞動者通過實實在在的勞動邁向富裕。”中國社科院美國研究所研究員鄭秉文委員說，這不僅增強(qiáng)了人民群眾在改革中的獲得感，也提升了居民的消費能力，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

做好“加減乘除”法，持續(xù)增加收入，充實百姓“錢袋子”

穩(wěn)步提高居民收入水平，要拓寬百姓充實“錢袋子”的渠道。

江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖代表認(rèn)為：“讓廣大百姓的‘錢袋子’更快鼓起來，最根本的是要靠擴(kuò)大就業(yè)和規(guī)范收入分配秩序，增加工資性收入；最關(guān)鍵的是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。”

“繼續(xù)增加收入，要做好‘加減乘除’法。”戴元湖說，“加”法，就是要把產(chǎn)業(yè)升級和提升就業(yè)質(zhì)量結(jié)合起來，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量的就業(yè)，直接增加工資性收入。“減”法，就是要減少群眾在養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的支出，提高居民轉(zhuǎn)移性收入，不斷提高大病保障水平，切實減少群眾醫(yī)療費用支出。“乘”法，就是要釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財富的巨大潛力，提高居民經(jīng)營性收入。“除”法，就是去除不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種障礙，掃除百姓增收的各種體制障礙。

海南省儋州市市長朱洪武代表說，應(yīng)注重通過一次分配調(diào)節(jié)收入，通過適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線等措施，不斷促進(jìn)低收入職工工資收入水平合理提高，縮小各個群體間的收入差距。

目前，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。新希望集團(tuán)董事長劉永好委員認(rèn)為，要鼓勵和支持規(guī)模化集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收找到新路徑。一方面，需要加大資金和技術(shù)支持力度，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)相融合、聯(lián)動的新產(chǎn)業(yè)模式。另一方面，要加大力度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能水平，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)村技術(shù)人員，讓這些人引領(lǐng)帶動農(nóng)民發(fā)展科技型、創(chuàng)新型、基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)項目。這需要有更多從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗的龍頭企業(yè)參與其中，培養(yǎng)人才，輸出項目，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。新希望集團(tuán)計劃用5年時間，聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬名新農(nóng)民、農(nóng)技員。

加大稅收調(diào)節(jié)力度，完善社會保障制度，縮小收入差距

居民增收，既要做大“蛋糕”，也要切好“蛋糕”，縮小收入分配差距。

“縮小居民收入差距，需要政府這只‘看得見的手’適時和適度介入。其中，加大稅收調(diào)節(jié)力度和完善社會保障制度是兩個重要手段。”鄭秉文表示。

鄭秉文分析，目前，我國還缺少遺產(chǎn)稅等能對收入起調(diào)節(jié)作用的稅種，導(dǎo)致勞動在分配中的所得比例變相降低了，未來需要加強(qiáng)對這些稅種的研究，適時出臺。另一方面，需要加快推動分類個人所得稅制向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革的進(jìn)程，綜合考慮納稅人的實際納稅能力，發(fā)揮所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能。

“目前，僅以個人收入為衡量納稅能力的標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮納稅人的家庭狀況、贍養(yǎng)情況、大額醫(yī)療費用等方面的因素，難以根據(jù)納稅人的實際情況進(jìn)行征稅。在收入相同的情況下，如果一個家庭要贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)多個子女、支出高額醫(yī)療費用等，那么相比沒有這些負(fù)擔(dān)的家庭，其納稅能力顯然要低很多，在綜合所得稅制中，這些因素都能夠在最終稅負(fù)中體現(xiàn)出來。”鄭秉文說。

百姓的“錢袋子”鼓不鼓，既要看收入漲不漲，也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)重不重。朱洪武建議，加大民生支出的力度，將財政支出更多投向基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、脫貧攻堅等公共服務(wù)與社會保障領(lǐng)域，從而有效縮小收入分配差距。

(本報記者歐陽潔、呂莉、段宗寶、尹曉宇、趙貝佳、齊志明、閆旭、張文)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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