國家發改委推進行政許可標準化建設

權力亮家底 審批零超時

行政許可事項“亮家底”，政務服務“網上辦理”，嚴格監督審查，確保“零超時”……近年來，國家發展和改革委員會深化行政審批制度改革，成立行政許可標準化工作推進小組，在行政許可事項管理、流程管理、服務規范、監督評價等標準化建設方面取得了積極成效。

清單由長變短，審批更透明

點開國家發改委官方網站，在“政務服務中心”欄目可清楚地看到行政審批事項清單，列明事項名稱、設定依據、實施機關、審批對象等要素，辦事企業一目了然。

為方便企業辦事和社會監督，國家發改委對行政許可事項實行“亮家底”式的清單化管理：一方面，依據法規政策制定并公開行政許可事項清單，便于辦事企業及時掌握；另一方面，依據法規政策變化情況對清單事項進行取消、下放等動態管理。2014年2月，國家發改委對外公布行政審批事項公開目錄，向社會公開保留事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、子項名稱、審批類別、設定依據、共同審批部門、審批對象等信息，接受社會監督。近幾年，國家發改委加大簡政放權力度，清單由長變短，目前僅保留7項行政許可事項。

國家發改委建立政務服務大廳和委內司局“前店后廠”一體運轉模式，大廳“前店”負責統一接收、統一答復、進展告知，將委內司局“后廠”在內網辦理的進展信息及時導出到互聯網，方便申請人隨時在網上查詢進展和結果，同時通過短信、郵件等方式主動告知申請人。按照行政審批標準化的要求，2016年，國家發改委又在實體政務服務大廳的基礎上，開通了網上大廳和微信服務號，面向企業及公眾提供在線指引、在線申報、在線進度查詢等全流程網上服務，極大地減少了辦事企業來回跑的情況。

服務指南變厚，辦事更明白

走進政務服務大廳，干凈整潔明亮，11個敞開式服務窗口一字排開。自助申報機、觸摸查詢屏、飲水機、書寫工具等硬件便民服務設施一應俱全。

為方便企業辦事，在2015年政務大廳建設之初就為每個事項編制了簡版辦事指南，2017年國家發改委又按照《行政許可標準化指引(2016版)》要求編制了完整版辦事指南，指南要素由9項擴充到26項，增加辦理流程圖、常見問題解答、申請材料示范文本、常見錯誤示例、系統填報指引等關鍵要素，并將辦理依據加載到網上政務服務大廳，向申請人提供在線查看、在線指引等功能，讓企業辦事更明白。

為方便申報人了解相關政策，國家發改委政務服務大廳專門設置綜合咨詢窗口并建立了輪崗鍛煉機制，每周由委內各司局輪流選派機關干部到窗口一線解答社會公眾的各類咨詢問題，目前已有160余名干部參加輪崗鍛煉。“大廳是政策落地的‘最后一公里’，也是民眾感知發展改革工作的‘第一線’，這要求我們不斷增強服務意識，為群眾解決問題。”參與輪崗鍛煉的工作人員董冠洋說。

一流服務，離不開一流團隊。政務服務大廳重視團隊建設，選拔了許多政治素質高、熟悉掌握行政許可事項服務流程的工作人員到大廳工作。此外，國家發改委還制定發布了《國家發展改革委政務服務大廳行政許可服務規范(試行)》等規范標準，從一次性告知、首問負責、文明服務等方面對行政許可服務提出規范要求，不斷規范政務服務大廳工作人員行為，并在日常管理中注重加強窗口工作人員培訓、考核考評，提升窗口工作人員辦事能力。2017年3月，國家發改委政務服務大廳被團中央授予“全國青年文明號”稱號。

督辦有進度條，辦理更高效

如何確保“零超時”，兌現辦理時限承諾？國家發改委制定《督辦工作試行辦法》，政務服務大廳在“前店”負責督辦工作，委內司局在“后廠”按時限受理、辦理，“前店后廠”齊心協力分事項嚴格落實辦理時限承諾制，確保辦理過程高效。在臨近辦理時限7個工作日時，政務服務大廳電話提醒相關司局，5個工作日發出督辦單，3個工作日再次發出督辦單并報告分管委領導；政務服務大廳建立周報制度，設置“辦理進展預警臺”，匯總分析各類事項總體辦理情況，通報各司局目前正在辦理和已經辦結事項的情況，并對當月即將到達辦理時限的申報件專門統計分析、預告提醒。

3年多來，政務服務大廳接收辦件全部按期辦結，持續保持審批“零超時”，兌現了向社會作出的承諾。

為形成服務提升長效機制，國家發改委開展行政許可標準化評價，2017年6月印發了《國家發展改革委行政許可標準化評價辦法(試行)》。政務服務大廳會同有關司局嚴格落實辦法規定，組織開展相關評價。通過辦事現場收集《國家發展改革委政務服務大廳滿意度評價表》和《意見建議征集表》，并從網上收集咨詢人評價，均取得較好評價效果。

國家發改委辦公廳相關負責人表示，下一步，政務服務大廳將進一步推進“互聯網+政務服務”、行政審批標準化和政務服務智能化，不斷提升審批服務質量和水平。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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