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廣西南寧市長湖立交橋下，一間不大的平房里，20多名外賣配送員坐成幾排，兩名交警正講解注意事項(xiàng)。而后，配送員在手中的《交通安全事前信用承諾書》上，簽下名字。承諾書一式三份，其中一份由交警部門留存。

當(dāng)下，外賣送餐越來越多，配送員騎行不規(guī)范也帶來各種安全隱患，日前，公安部出臺《關(guān)于警企共治創(chuàng)新外賣行業(yè)電動自行車交通違法治理工作的通知》，部署各地公安交管部門加強(qiáng)警社合作、警企共治。

南寧市交警與外賣企業(yè)合作，實(shí)施準(zhǔn)入培訓(xùn)、信用懲戒和制定文明騎行公約等具體措施，試圖破解外賣騎行交通違法難題。規(guī)定施行以來，效果如何，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

外賣違規(guī)騎行常發(fā)

配送員屢罰屢犯，亟待加強(qiáng)規(guī)范管理

中午，正值外賣訂單高峰期，配送員小李手里有7個(gè)訂單，取餐的店里顧客很多，出餐慢，客戶著急，小李也著急。取餐后為了盡快送到，他只好開足馬力，一騎絕塵。電動車騎得飛快不說，小李和他的同事們還邊騎行邊看手機(jī)，手動“搶單”，一旦平臺發(fā)布新訂單，誰搶到算誰的，送得快，搶得多，賺錢自然也多。

一個(gè)中午，小李逆行一次，違規(guī)變道了兩次，停放也不太注意位置，曾經(jīng)，這是“小李”們的工作常態(tài)。

“南寧的電動車數(shù)量多，下班高峰期很擁擠，一次我下班騎車回家，旁邊一輛外賣電動車騎得飛快，可能嫌非機(jī)動車車道堵，還一下子竄到了機(jī)動車道上，差點(diǎn)被后面開來的一輛汽車撞上，特別危險(xiǎn)。”南寧市民黃先生回憶當(dāng)時(shí)的情景，不免為外賣配送員捏了一把汗。

外賣配送員守法意識、安全意識參差不齊，闖紅燈、逆行、違反標(biāo)志標(biāo)線指示、隨意變更車道、亂停放等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，外賣送餐交通安全問題已成為城市治理的痛點(diǎn)。

南寧市交警支隊(duì)一大隊(duì)副大隊(duì)長莫民超說：“有一次我在路口巡查，看到有位外賣配送員逆行，立即攔住他進(jìn)行教育處罰。一查記錄才發(fā)現(xiàn)，這段時(shí)間他已經(jīng)因?yàn)榻煌ㄟ`法被處罰5次了，每次都是簡單接受了半小時(shí)學(xué)習(xí)教育。因?yàn)檫`規(guī)成本較低，他屢教不改。”

外賣騎行同樣關(guān)乎企業(yè)形象，配送員的服裝和車尾送餐箱都印有外賣企業(yè)標(biāo)識，如果擾亂交通秩序也會損害企業(yè)形象。因此，外賣送餐企業(yè)也需要加強(qiáng)規(guī)范管理。

警企聯(lián)合信用懲戒

將制定外賣配送員安全記分管理辦法

2018年4月，南寧市公安局交警支隊(duì)與外賣企業(yè)美團(tuán)外賣正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合實(shí)施準(zhǔn)入培訓(xùn)、信用懲戒等12項(xiàng)具體措施，規(guī)范和加強(qiáng)外賣送餐電動車的通行管理。

“我們建立三級溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：交警支隊(duì)與美團(tuán)外賣南寧專送渠道團(tuán)隊(duì)對接、交警大隊(duì)與片區(qū)配送站對接、交警中隊(duì)崗組與企業(yè)維護(hù)崗對接，明確各層級的對接負(fù)責(zé)人，通過印發(fā)通訊錄、建立微信群等方式溝通協(xié)調(diào)。” 南寧市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長羅義學(xué)介紹。

同時(shí)，各層級定期相互通報(bào)情況，實(shí)時(shí)響應(yīng)需求，提高雙方溝通協(xié)調(diào)和處置問題的效率。南寧交警支隊(duì)秩序科長梁宇新說，微信群是一個(gè)微型協(xié)作平臺，同時(shí)，還是一個(gè)宣傳平臺，近期交通管理重點(diǎn)、突出的交通違法和安全事故案例、需要宣教的文明出行要求等，都會通過微信群傳遞到每一個(gè)站點(diǎn)和外賣配送員。“我們雙方會定期交換配送員、配送車輛的交通違法和事故等數(shù)據(jù)，企業(yè)會提供騎行送餐的熱力圖分析，通過在線交互和實(shí)時(shí)推送，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，迅速整治亂象。”梁宇新說。

合作協(xié)議中還明確：“凡在南寧片區(qū)申請成為美團(tuán)外賣配送員的，需先做出配送期間遵守道路交通安全法律法規(guī)的事前信用承諾，并經(jīng)聯(lián)合審核，方可準(zhǔn)入。”通過審核后，“準(zhǔn)配送員”還要以交通安全志愿者身份參與一次路口執(zhí)勤，才能成為正式配送員。

對于配送員的交通違法行為，交警處理完，企業(yè)也要處理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并將其納入社會信用體系。“肇事逃逸扣36分，逆向行駛扣12分……”在企業(yè)的安全記分管理辦法初稿中，機(jī)動車違規(guī)與處罰措施掛鉤，分?jǐn)?shù)扣光則會被拉黑辭退，分?jǐn)?shù)偏低則需參加交通安全學(xué)習(xí)。目前，警企雙方正在討論制定最終稿。

信息互通促管理升級

交警精準(zhǔn)整治，企業(yè)合理調(diào)度，推動行業(yè)自律

“騎車路過之前站過崗的交通路口，就能想起當(dāng)時(shí)自己也在那兒指揮過交通。”配送員梁守宇說，“在路口體驗(yàn)站崗執(zhí)勤后，從交警的角度更能體會違法行為的嚴(yán)重性。”

南寧交警七大隊(duì)中隊(duì)長洪基清說：“我們跟轄區(qū)的配送站點(diǎn)建立聯(lián)系后，管理和宣傳教育針對性更強(qiáng)。”平日里，交警會定期對配送員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)教育。平臺也會給外賣配送員100%推送交警部門制作的電動車安全規(guī)范課件。每日晨會，配送站還會進(jìn)行交通安全騎行宣教。“現(xiàn)在轄區(qū)的外賣電動車交通違法行為少了一大半。”洪基清說。

在警企合作中，雙方也嘗試相互提供便利服務(wù)支持。南寧市青秀區(qū)某購物中心地處繁華商業(yè)街區(qū)，每逢用餐時(shí)間，外賣電動車就蜂擁而至，購物中心不允許外賣電動車在門前停放，配送員為了盡快取餐送餐，經(jīng)常把電動車停在非機(jī)動車道上，既干擾交通秩序，也增加安全風(fēng)險(xiǎn)。了解這一情況后，南寧交警居中協(xié)調(diào)，促成購物中心與外賣企業(yè)協(xié)商。不久前，購物中心設(shè)置了兩個(gè)停放點(diǎn)共60個(gè)車位，專門供外賣電動車停放，問題得到妥善解決。

通過警方的及時(shí)反饋，企業(yè)內(nèi)部管理也不斷升級。現(xiàn)在，美團(tuán)外賣升級智能調(diào)度體系，精準(zhǔn)派單，逐步取消“平均送達(dá)時(shí)長”等考核指標(biāo)，改變了“有單趕緊搶、送餐拼命騎”的局面，同時(shí)正在試點(diǎn)配送員藍(lán)牙耳機(jī)接單模式，避免配送員騎行時(shí)操作手機(jī)帶來危險(xiǎn)。

據(jù)了解，南寧交警正在與餓了么等多家外賣企業(yè)積極溝通，努力將警企合作拓展為警方與整個(gè)外賣行業(yè)合作。同時(shí)，交警還聯(lián)合企業(yè)共同制定了外賣電動自行車配送員文明騎行公約，號召外賣行業(yè)企業(yè)參與公約履行，共同推動形成行業(yè)自律。

南寧市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長蔣衛(wèi)紅說：“解決交通安全問題，不能只靠交警強(qiáng)力整治，必須樹立共建共治共享新理念，多角度、多層次強(qiáng)化警社合作、警企共治，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門的依法治理與行業(yè)、企業(yè)自律管理相結(jié)合。”

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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