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生活垃圾增速較快，部分生活垃圾填埋場(chǎng)日處理量超過(guò)設(shè)計(jì)能力，填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。一線工作者呼吁，應(yīng)增加投入緩解燃眉之急，同時(shí)垃圾減量化也應(yīng)盡早布局。

多地庫(kù)容將告罄 日處理需求超設(shè)計(jì)

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些填埋場(chǎng)規(guī)劃較早，垃圾增速超出設(shè)計(jì)預(yù)期，正超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

鄭州市垃圾綜合處理場(chǎng)設(shè)計(jì)總庫(kù)容1573萬(wàn)噸，日處理能力2300噸，2005年底建成并投入使用，預(yù)計(jì)使用年限22年。但鄭州市市區(qū)高峰期日產(chǎn)生垃圾約7000噸，其中2000噸用于焚燒發(fā)電，最大日進(jìn)場(chǎng)垃圾約5000噸。場(chǎng)剩余庫(kù)容量快速減少，填埋場(chǎng)臭味擾民投訴增加，成為垃圾場(chǎng)面臨的難題。

據(jù)該場(chǎng)負(fù)責(zé)人黨元申介紹，場(chǎng)內(nèi)滲濾液處理能力是每天900噸，但現(xiàn)在每天產(chǎn)生量已超過(guò)1000噸，只得暫將規(guī)劃的填埋區(qū)處理后用于存儲(chǔ)超出的滲濾液。但場(chǎng)內(nèi)滲濾液處理企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，延后處理會(huì)導(dǎo)致處理成本和難度上升。

據(jù)黨元申測(cè)算，如不開辟新庫(kù)容，明年6月填埋場(chǎng)或?qū)⒚媾R無(wú)地可填的危險(xiǎn)，現(xiàn)通過(guò)加高堆體和改造堆間通道爭(zhēng)取新庫(kù)容，為預(yù)計(jì)明年6月建成投產(chǎn)的焚燒發(fā)電廠（設(shè)計(jì)日處理能力4000噸）爭(zhēng)取時(shí)間。

與鄭州市垃圾綜合處理場(chǎng)相似，信陽(yáng)市無(wú)害化垃圾處理廠在2015年底垃圾填埋量已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)上限，每天有400多噸垃圾只能在原堆加高堆積，而當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行場(chǎng)地?cái)U(kuò)容。

“溫縣生活垃圾填埋場(chǎng)日處理量也超出設(shè)計(jì)預(yù)期，庫(kù)容預(yù)計(jì)還能使用2年。”焦作市溫縣城管局黨委委員王長(zhǎng)太表示，“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”正將這一期限縮短至一年多，急需新的垃圾處理終端。

據(jù)估算，預(yù)計(jì)到2020年，河南省每年將產(chǎn)生生活垃圾3500萬(wàn)噸、建筑垃圾1.2億噸，傳統(tǒng)的無(wú)害化處置能力嚴(yán)重不足。

生活垃圾激增超預(yù)期 填埋場(chǎng)選址落地難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的原因主要有以下三點(diǎn)：城市垃圾產(chǎn)量增速超預(yù)期、設(shè)計(jì)之初未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾進(jìn)場(chǎng)和填埋場(chǎng)選址落地難。

據(jù)黨元申介紹，鄭州市城市外延拓展迅速，填埋場(chǎng)服務(wù)半徑擴(kuò)大超預(yù)期，城市人口數(shù)量不斷增加，而城市其他垃圾處理能力卻并未及時(shí)提升，填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)在所難免。

“填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)之初并未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾入場(chǎng)考慮在內(nèi)。”據(jù)信陽(yáng)市城管局公共事業(yè)科科長(zhǎng)呂錫敏介紹，近年來(lái)為改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，填埋場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾被轉(zhuǎn)運(yùn)集中到市填埋場(chǎng)，增加了填埋場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。

信陽(yáng)市城管局副局長(zhǎng)劉祖剛說(shuō)：“群眾支持規(guī)劃新的垃圾處理場(chǎng)，但反對(duì)鄰近自己的居住地，因此在規(guī)劃和拆遷方面存在很大的難度；另外，政府建設(shè)用地指標(biāo)緊張，連片土地拿來(lái)建垃圾填埋場(chǎng)很困難，也會(huì)影響工商企業(yè)在周邊入駐。”

增加投入緩解燃眉之急 垃圾減量應(yīng)盡早規(guī)劃

“當(dāng)前填埋場(chǎng)處理一噸垃圾的直接費(fèi)用僅10多元，低投入影響垃圾處理質(zhì)量；一線員工待遇較低，社會(huì)認(rèn)可度不高，導(dǎo)致目前直接操作的人手短缺。”黨元申建議，在增加設(shè)施投入，提升填埋場(chǎng)處理能力的基礎(chǔ)上，提高艱苦工種薪資待遇；此外，即便以后焚燒設(shè)施的處理能力能夠滿足城鎮(zhèn)垃圾處理需求，但是仍需留出一部分庫(kù)容應(yīng)急。

據(jù)了解，河南正加快區(qū)域統(tǒng)籌生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃到2020年，各省轄市要規(guī)劃建設(shè)一批覆蓋半徑40-60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，全省生活垃圾焚燒處理量達(dá)到全省生活垃圾處理量的50%以上。

劉祖剛建議，為加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該在用地政策上對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施用地有所傾斜，緩解垃圾處理設(shè)施用地難的緊張局面；加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)垃圾分類和處理企業(yè)的積極性；上級(jí)部門應(yīng)細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，便于基層部門提升執(zhí)行效率。

據(jù)悉，為破解“垃圾圍城”“廢料圍城”等問(wèn)題，河南明年將開工建設(shè)25個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，投產(chǎn)后累計(jì)處置能力達(dá)到5.4萬(wàn)噸/日。

環(huán)保和城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還應(yīng)清除影響垃圾分類、處理和再利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，推動(dòng)垃圾減量措施真正落實(shí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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