新華網北京12月27日電（記者 盧俊宇）2018年進入倒計時，在即將到來的2019年，一大波重磅新規將正式開始實施。

新個稅法實施 納稅人將獲得更大減稅！

歷經多輪廣泛征求意見后，12月22日，國務院正式對外發布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，標志著我國個稅改革邁出綜合征稅的關鍵一步，明年起納稅人將獲得更大減稅。

暫行辦法將伴隨新修訂的個稅法于2019年1月1日起施行。今后納稅人計算個稅應納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等6項專項附加扣除。

電子商務法施行 治網購亂象、線上線下公平對待！

電子商務法共七章89條，對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進、法律責任等進行詳細規定，將自2019年1月1日起施行。

為保護消費者權益，回應社會熱點，電子商務法規定，對關系消費者生命健康的商品或者服務，電商平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。電商平臺經營者對平臺內經營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施的，情節嚴重的，責令停業整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

近年來，移動社交媒體已成為人們日常生活的重要組成部分，微商隨之興起并迅速得到發展。針對這種新情況，電子商務法擴大了對電子商務經營者的定義涵蓋面，將微商、直播平臺等納入監管。并且細化電商平臺與平臺內經營者的連帶責任，加重電商平臺的審查義務。規范電商企業和平臺，杜絕“大數據殺熟”、“店大欺客”、“野蠻生長”等現象。

“兩院”組織法完成近40年來首次大修 全面確認鞏固司法改革成果

人民法院組織法和人民檢察院組織法自2019年1月1日起施行，這是“兩院”組織法實施近40年來首次大修，全面確認和鞏固了近年來司法體制改革的成果。

此次修改完善了法院、檢察院的組織和職權，例如根據法院組織法，最高人民法院可以設立巡回法庭，可以設立知識產權法院、金融法院，這都是司法改革在法院組織方面的重要體現。

在提升法律監督實效方面，人民檢察院組織法規定，人民檢察院根據檢察工作需要，可以在監獄、看守所等場所設立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權，也可以對上述場所進行巡回檢察。

新版出生證明啟用

根據國家衛生健康委員會官網公告，出生醫學證明即將改版，自2019年1月1日起，啟用由國家衛生健康委員會統一制發的出生醫學證明(第六版)。

出生醫學證明（第六版）樣證式樣-正面

社會保險費由稅務部門統一征收

《國稅地稅征管體制改革方案》明確，從2019年1月1日起將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

這一改革將產生一系列重要影響。此前，五項社保在不同地區分別由社保經辦部門和稅務部門征收，處于“分征”局面，而此次方案出臺后，將由稅務部門統一征收，從而提高征繳力度，同時解決一度存在的費基不實的問題。具體到實際操作中，《改革方案》的發布意味著，此前存在的一些企業不給員工上社保，或不給員工全額上社保的情況有望得到改變，有利于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規范市場主體的社保繳費行為。

我國調整部分進出口關稅

自2019年1月1日起，我國將調整部分商品的進出口關稅。

為積極擴大進口，削減進口環節制度性成本，助力供給側結構性改革，我國將對700余項商品實施進口暫定稅率，包括新增對雜粕和部分藥品生產原料實施零關稅，適當降低棉花滑準稅和部分毛皮進口暫定稅率，取消有關錳渣等4種固體廢物的進口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。繼續對國內發展亟需的航空發動機、汽車生產線焊接機器人等先進設備、天然飼草、天然鈾等資源性產品實施較低的進口暫定稅率。

為適應出口管理制度的改革需要，促進能源資源產業的結構調整、提質增效，自2019年1月1日起，對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關稅。

我國調整跨境電商零售進口政策

我國將自2019年1月1日起，調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。

稅收政策的調整，將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調高。將單次交易限值提高至5000元，同時明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。明確已經購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內市場再次銷售。

2019年全國統一的城鄉居民醫保制度全面啟動實施

2019年全國范圍內統一的城鄉居民醫保制度將全面啟動實施。

據了解，國家醫保局近日會同財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委員會聯合印發了《關于做好2018年城鄉居民基本醫療保險工作的通知》。通知明確，推進統一的城鄉居民醫保制度建立。各地要抓緊推進城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。未出臺整合方案和尚未啟動運行的地區要抓緊出臺方案并盡快啟動實施。

通知提出，2018年城鄉居民醫保財政補助和個人繳費標準同步提高。各級財政人均補助標準在2017年基礎上新增40元，達到每人每年不低于490元。2018年城鄉居民醫保人均個人繳費標準同步新增40元，達到每人每年220元。

《土壤污染防治法》施行 讓群眾吃得放心、住得安心

《中華人民共和國土壤污染防治法》將于2019年1月1日起施行，這是我國首次制定專門的法律來規范防治土壤污染。

土壤污染防治法共七章、九十九條。法律明確了土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。

法律要求，國家實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。法律規定了進出名錄管理地塊的條件、程序以及應當采取的風險管控和修復措施。如法律要求，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。

此外，法律還對違法行為制定了詳細的處罰措施。

《行政區劃管理條例》施行

《行政區劃管理條例》自2019年1月1日起施行。行政區劃是黨領導人民依據憲法法律，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。在總結《國務院關于行政區劃管理的規定》30多年來實施經驗的基礎上，國務院制定了《條例》。《條例》的公布施行，對貫徹落實黨中央、國務院關于優化行政區劃設置、加強行政區劃管理的重大決策部署，具有重要意義。

電子證照六項國家標準正式發布 幫助實現全國“一網通辦”

國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室（國家密碼管理局）日前正式對外發布《電子證照 總體技術架構》《電子證照 目錄信息規范》《電子證照 元數據規范》《電子證照 標識規范》《電子證照 文件技術要求》《電子證照 共享服務接口規范》6項國家標準。

隨著“互聯網+政務服務”改革的不斷深入，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務運行的重要基礎數據。制定發布電子證照國家標準將為國家電子證照庫和基礎平臺建設，實現跨層級、跨部門、跨區域的電子證照互認共享，推動證照類政務信息資源整合共享等提供標準支撐。

據介紹，此次發布的電子證照系列標準規定了電子證照應用的總體技術框架、統一的證照分類規則和證照基礎信息，有助于推動實現全國“一網通辦”，讓政務信息資源共享和服務更順暢，讓百姓切實感受辦事更便捷。該系列標準將于2019年1月1日起實施。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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