偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。今天本版推出專題報(bào)道，探討如何讓廣大鄉(xiāng)村干部勇立潮頭、奮勇搏擊，在脫貧攻堅(jiān)中建功立業(yè)。

用好一個(gè)人 激勵(lì)一大片

記者 江 琳

【鏡頭】

最近，云南大姚縣灣碧鄉(xiāng)因白發(fā)而“火”的“80后”鄉(xiāng)黨委書記李忠凱，已通過縣政協(xié)副主席的任前公示。崗位變了，責(zé)任不變。這不，一大早，李忠凱就和鄉(xiāng)干部一頭扎進(jìn)高坪子村，“現(xiàn)在全鄉(xiāng)就差楊家箐、支倮箐、大橋?yàn)?個(gè)村民小組的路沒通，春節(jié)前，咱們一定得把最后三四里路修通，這樣彝族老根的核桃、花椒就能賣出去了！”李忠凱充滿憧憬，“一定得干好，不能辜負(fù)組織信任。”

憑實(shí)績提拔干部，李忠凱僅是近期云南楚雄州同批提拔的12名干部中的1名。這批干部中，有9名干部獲2018年度省級(jí)、州級(jí)表彰，另3名干部實(shí)績也受到肯定。對(duì)于被提拔，他們都有相似感受：“工作雖苦也累，但組織給加油鼓勁，感到動(dòng)力十足。”

【手記】

最近在調(diào)研采訪時(shí)，好幾個(gè)地方黨委主要負(fù)責(zé)人談到，不論是全面深化改革，還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，仍有許多“臘子口”待征服，更有諸多“硬骨頭”要啃下，需要一大批有闖勁、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳煌鶡o前、沖鋒陷陣。

對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，2018年，云南全省有830名干部在脫貧攻堅(jiān)一線工作因?qū)嵖兺怀霁@得提拔。既獎(jiǎng)優(yōu)、也懲劣，去年一年，云南也有150名推動(dòng)脫貧工作不力、不勝任現(xiàn)職的干部被調(diào)整，其中還包括9名州市縣黨政正職，這在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小震動(dòng)，“縣委書記工作不力，被調(diào)整只能當(dāng)個(gè)副局長，沒想到！”“能者上、庸者下”的諸多實(shí)例在云南不僅樹立了鮮明的選人用人導(dǎo)向，更激發(fā)出廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

據(jù)記者觀察，“事業(yè)為上，以事?lián)袢恕钡倪x拔導(dǎo)向正在各地得到落實(shí)。在福建，一批勇?lián)彪y險(xiǎn)重任務(wù)的基層干部沖破“天花板”被提拔重用，這正源于當(dāng)?shù)匕秧?xiàng)目一線表現(xiàn)作為干部選拔使用的重要標(biāo)準(zhǔn)；在江蘇泰州，有“蝸牛獎(jiǎng)”鞭撻懶政、“駿馬獎(jiǎng)”激勵(lì)實(shí)干，并作為干部選拔任用依據(jù)……讓敢于擔(dān)當(dāng)者得重用，讓碌碌無為者受警醒，各地選人用人風(fēng)向標(biāo)旗幟鮮明，激勵(lì)著廣大干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。

實(shí)實(shí)在在給基層減負(fù)

記者 孟祥夫

【鏡頭】

“以往這個(gè)時(shí)候，扶貧檢查特別多，而去年底只有一次區(qū)委統(tǒng)一組織的大檢查。”這些天，福建龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳元一直奔走在村美、山塘等村的激勵(lì)性扶貧生產(chǎn)項(xiàng)目上，他坦言，檢查考核項(xiàng)目的大幅縮減，讓他有更多精力抓工作了。

龍巖其他扶貧干部也有同樣的感受。與2017年同期相比，2018年市級(jí)發(fā)文數(shù)、會(huì)議數(shù)、會(huì)議費(fèi)同比均明顯下降。這一切源于福建歸并整合多頭檢查，以節(jié)約人力物力財(cái)力，減輕基層負(fù)擔(dān)。

通過梳理整合，2018年福建原計(jì)劃開展的省級(jí)20項(xiàng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查壓縮為4項(xiàng)，市級(jí)原計(jì)劃開展的219項(xiàng)壓縮為29項(xiàng)，縣級(jí)的623項(xiàng)壓縮為309項(xiàng)。“精簡是為了讓干部騰出更多時(shí)間和精力履職擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。”福建省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。

【手記】

湖北開展文山會(huì)海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項(xiàng)治理工作，取消省對(duì)市州設(shè)立的責(zé)任制、開展的考核項(xiàng)目78項(xiàng)；甘肅統(tǒng)籌規(guī)范全省督查檢查考核，提出對(duì)市州的督查檢查考核事項(xiàng)一般要減少30％以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)一般要減少50％以上……近段時(shí)間以來，不少地方紛紛減少督查檢查考核，減輕基層負(fù)擔(dān)，給基層干部“松綁”。

“現(xiàn)在比以前輕松了不少，不用三天兩頭去市里開會(huì)，拿文件的次數(shù)也沒那么頻繁了，能用更多的時(shí)間干實(shí)事、抓發(fā)展，2018年的考核我們鎮(zhèn)還史無前例地拿到了4個(gè)先進(jìn)。”湖北松滋市老城鎮(zhèn)黨委副書記王俊磊最近很興奮。

一段時(shí)間以來，不少基層干部從無效的事務(wù)中解脫出來。前幾年記者在西部某市采訪時(shí)就有扶貧干部反映：每天事務(wù)太多，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，“光要填寫的各種表格和材料就厚厚一摞。”除了表格多、材料多，一些地方還不同程度地存在檢查多、督導(dǎo)多、會(huì)議多、評(píng)比多等現(xiàn)象。事實(shí)上，無論是痕跡管理，還是開展各類檢查、督導(dǎo)，初衷都是為確保工作落到實(shí)處。然而，過度強(qiáng)調(diào)痕跡管理，上級(jí)檢查過多過濫，就失去了本義。

眼下，不少地方和單位采取措施，通過精簡整合督導(dǎo)等舉措，實(shí)實(shí)在在地為基層、干部減負(fù)。黨建專家表示，地方需進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化考核，減少對(duì)痕跡管理的路徑依賴。

日前，在浙江建德市航頭鎮(zhèn)溪沿村里，黨員干部幫助花農(nóng)一起分揀鮮花。

寧文武攝

不能為了湊數(shù)而問責(zé)

記者 姜 潔

【鏡頭】

記者日前隨東部某市整治形式主義官僚主義督導(dǎo)組赴基層調(diào)研，縣紀(jì)委干部拿出了一摞對(duì)村干部的問責(zé)處分決定書，仔細(xì)一看，絕大多數(shù)是因上級(jí)扶貧部門到該縣檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)村干部在填貧困戶表格時(shí)不夠精準(zhǔn)、出現(xiàn)漏填填錯(cuò)等行為作出的處分決定。

“你們?cè)谔幏智埃袥]有問過這些干部一年要填多少份表格，他們填錯(cuò)表格的原因是什么？是填表太多、還是不想做好扶貧工作？你們作出處分決定，是因?yàn)樘铄e(cuò)表格會(huì)對(duì)貧困戶造成直接損失、影響下?lián)芊鲐氋Y金、影響貧困戶的獲得感，還是因?yàn)樯霞?jí)檢查發(fā)現(xiàn)你們縣的工作有疏漏、需要通過問責(zé)給上級(jí)一個(gè)交代？”督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人直截了當(dāng)問當(dāng)?shù)丶o(jì)委同志。

“此前有媒體報(bào)道，扶貧干部常年要填各種與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的表格。國務(wù)院扶貧辦曾下發(fā)通知，要求各地制止頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等大量耗費(fèi)基層干部精力的行為，僅因扶貧干部填表不精準(zhǔn)就給予處分是不是過于武斷？”督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人發(fā)問。

對(duì)方當(dāng)即表示，將認(rèn)真了解被處分干部出現(xiàn)錯(cuò)誤的具體原因，重新評(píng)估處分決定。

【手記】

有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。隨著全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的深入推進(jìn)，問責(zé)已成為從嚴(yán)管黨治吏的利器。然而，記者最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方問責(zé)卻走了樣，有的簡單以問責(zé)數(shù)量衡量整治效果、為了湊數(shù)而問責(zé)，有的問責(zé)過多過濫，導(dǎo)致問責(zé)效果不佳。記者走訪過一個(gè)縣，問責(zé)力度很大，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)負(fù)責(zé)人都被問責(zé)過，有一名村支書已被處分過好幾次。一名干部無奈地說：“領(lǐng)導(dǎo)找我談話讓我去鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，我很猶豫，不是擔(dān)心自己能力不夠，而是害怕不知道因?yàn)樯霞?jí)檢查發(fā)現(xiàn)了啥問題，就被問責(zé)了。”

要問責(zé)但不能亂問責(zé)。多位基層干部坦言，問責(zé)應(yīng)把握幾個(gè)原則：首先，問責(zé)要注重“權(quán)責(zé)對(duì)等”，問責(zé)的范圍、對(duì)象、手段應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)，真正對(duì)該問責(zé)的對(duì)象嚴(yán)肅問責(zé)；其次，不能為了問責(zé)而問責(zé)，問責(zé)不可過多過濫；此外，問責(zé)后不可一問了之，組織在問責(zé)前首先要對(duì)出現(xiàn)失責(zé)情形的原因作客觀分析，問責(zé)后則應(yīng)及時(shí)與被問責(zé)對(duì)象談心談話，鼓勵(lì)其丟下被問責(zé)的思想包袱，激發(fā)其繼續(xù)努力工作的動(dòng)力。

為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰

記者 吳儲(chǔ)岐

【鏡頭】

“縣交通局和珠坑鄉(xiāng)政府相關(guān)人員，主觀上沒有違紀(jì)違法及為個(gè)人謀取私利的本意，建議不予追究相關(guān)人員責(zé)任……”這是近日江西石城縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)工委負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委常委會(huì)上匯報(bào)的場(chǎng)景。

2018年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委接到線索，反映珠坑鄉(xiāng)竹溪村池溪村口至穿龍坳項(xiàng)目投資75萬元，但珠坑鄉(xiāng)卻無“池溪村口至穿龍坳”這個(gè)地名。第二紀(jì)工委隨即展開核查。

經(jīng)查，珠坑鄉(xiāng)麒麟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目系石城縣“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目，但麒麟山道路未在全省農(nóng)村公路電子地圖內(nèi)，不能立項(xiàng)，縣交通局決定把原木蘭鄉(xiāng)東坑村池溪村口至穿龍坳村道工程項(xiàng)目調(diào)整至珠坑鄉(xiāng)麒麟山項(xiàng)目，珠坑鄉(xiāng)政府補(bǔ)交了相關(guān)項(xiàng)目資料。

縣紀(jì)委根據(jù)《石城縣推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的辦法（試行）》規(guī)定，作出不予追究相關(guān)人員責(zé)任決定。記者了解到，《辦法》實(shí)施以來，已通過容錯(cuò)機(jī)制讓7名干部消除顧慮、重拾信心。

【手記】

如何使基層干部放開手腳、卸下包袱、不畏風(fēng)險(xiǎn)敢擔(dān)當(dāng)？《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求，各地區(qū)各部門建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

中央“頂層設(shè)計(jì)”，地方大力探索：廣東細(xì)化容錯(cuò)要求，分3類明確13種情形寬容干部履職盡責(zé)中的失誤錯(cuò)誤；浙江、四川和吉林長春市等地從法規(guī)或黨規(guī)有沒有明令禁止、是否符合中央大政方針及有沒有按規(guī)定調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，界定容錯(cuò)情形；山西晉中市、河南南陽市、新疆呼圖壁縣等地明確，因落實(shí)上級(jí)決策部署擔(dān)當(dāng)履職、積極作為造成的無意過失，或在大膽創(chuàng)新、先行先試中出現(xiàn)的探索性失誤等，可予以容錯(cuò)……

“制度有了，一定要見到實(shí)效。”記者采訪中了解到，不少干部為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制出臺(tái)叫好的同時(shí)，也很關(guān)心執(zhí)行層面的尺度和力度。黨建專家也提醒，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不是筐，不能什么都往里面裝，不能無限度寬容。

河南汝陽縣駐村第一書記（前右）日前引導(dǎo)貧困戶種植羊肚菌。

康紅軍攝

干得好就會(huì)有奔頭

記者 趙 兵

【鏡頭】

“非常激動(dòng)！非常自豪！感謝黨給予我這么高的榮譽(yù)！”談及感受，出席慶祝改革開放40周年大會(huì)的貴州盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬依然很興奮。

對(duì)于“改革先鋒”這枚沉甸甸的獎(jiǎng)?wù)拢嗔舴壹刃老灿指械截?zé)任重大。18年來，余留芬扎根巖博村，從和村民一起上工地搬石塊、掄大錘修路，到帶領(lǐng)村民辦林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、酒廠，把一個(gè)不通水、不通路、不通電的貧困村，變成了高寒山區(qū)遠(yuǎn)近聞名的富裕文明村。余留芬的苦干實(shí)干，換來了群眾的好日子，也得到了組織的認(rèn)可，這其中的艱辛與困苦，也許只有她自己知道。

【手記】

余留芬只是萬千基層干部的一個(gè)代表。在脫貧攻堅(jiān)一線，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，在為民服務(wù)的各個(gè)崗位上，“5+2”“白+黑”是不少干部的常態(tài)，身體上的勞累、精神上的壓力，還有家庭時(shí)光的占據(jù)，都是他們所不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。廣大基層干部流汗甚至流血，迫切需要對(duì)他們多一些關(guān)心、多一份溫暖。

《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出，“滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部”，明確要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

令人欣慰的是，記者最近在采訪中了解到，不少地方在實(shí)踐中已加強(qiáng)對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛。江蘇常州通過談心談話及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)，對(duì)共性、普遍性問題加以規(guī)范和解決；浙江建德為年輕干部建立“談心檔案”，幫其解決思想、工作和生活上的困難；云南蒙自建立干部個(gè)人健康檔案，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)輪流休假……

記者最近調(diào)研時(shí)，不少基層干部和黨建專家都建議，給予拼搏奉獻(xiàn)的干部更多關(guān)心關(guān)愛，需要進(jìn)一步完善政策機(jī)制，如對(duì)基層干部的晉升適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡限制，放寬破格提拔使用條件，讓基層干部更有奔頭；加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線干部的生活補(bǔ)貼力度，提高其薪資待遇；對(duì)扎根艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的干部在子女上學(xué)方面給予政策傾斜……“隨著更多好政策出臺(tái)，一定能激勵(lì)大家更好履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。”受訪干部充滿信心。

[責(zé)任編輯：彭芳]

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