堅持以人民為中心，是新時代改革開放最鮮明的價值取向。五年來，山東省委、省政府切實做好保障和改善民生、創新社會治理這篇大文章，各項便民、惠民、利民的改革舉措密集出臺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

民生痛點難點就是發展落腳點

2017年5月15日，在菏澤市東明縣焦園鄉8號村臺建設工地，近百輛工程機械開足馬力開始運送土方，全省重大民生工程——黃河灘區居民遷建“戰役”全面打響，灘區百姓將徹底擺脫“三年攢錢、三年筑臺、三年建房、三年還債”的惡性循環。

為了不讓灘區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，省委、省政府“自我加壓”，主動作為，計劃2020年前解決60多萬灘區居民的防洪安全和安居問題。

民生痛點難點就是發展落腳點。山東吹響脫貧攻堅沖鋒號，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，用全面深化改革堅決打贏脫貧攻堅戰:加快推進黃河灘區居民遷建工程，推動落實規劃方案和各項政策措施；選派2萬余名“第一書記”，深入貧困村抓黨建促脫貧，帶領老鄉走上致富路；充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，將支出型貧困家庭納入低保保障范圍，對以往低保政策只針對收入型貧困作出重大突破……

2017年5月起，淄博市桓臺縣唐山鎮徐店村的村民不用出村就可以完成心電圖檢查，這得益于桓臺縣推動“互聯網+醫聯體”建設，村民可在村里衛生室檢查，通過聯網在縣級醫院診斷。目前，桓臺縣113個鎮村衛生室和社區門診均與縣人民醫院“區域心電會診中心”實現聯網，顯著提高了危急重心臟病人的搶救成功率。

為破解“看病難”“看病貴”等問題，山東持續深化醫療衛生體制改革。加快建設醫聯體和醫共體、積極推進按病種付費、探索實施公立醫院主要負責人年薪制……2018年5月，山東就堅持正確的醫改方向、著力推進分級診療制度建設、進一步完善醫療保障制度等10個方面的改革任務，提出了31項改革舉措和86項重點任務，為下一步醫改步入深水區指明方向。2018年下半年，山東又發布降低抗癌藥價格等醫療保障便民惠民“十條措施”，在覆蓋103種國家降稅抗癌藥基礎上，將25種其他抗癌藥納入采購范圍，以滿足癌癥診治需求，降低群眾負擔。

保民生之本，讓群眾享公平

把握新矛盾新變化，才能滿足人民群眾對美好生活的新期盼。五年來，山東始終把就業和社保作為民生之本，扎實推進體制機制改革創新，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

面對經濟下行壓力，堅持守住就業底線，優化創業環境，著力解決結構性就業矛盾，構建起就業市場體系、就業培訓體系、就業援助體系、就業扶持政策體系、就業目標責任考核體系“五大體系”，山東城鎮新增就業連續14年過百萬。2018年12月，山東又打出政策“組合拳”，實施積極失業保險穩崗返還政策，將個人創業擔保貸款最高貸款額度提高至15萬元，集聚形成促進創業就業的合力。

在構建一體化社保體系過程中，山東多項改革舉措走在全國前列。從整合城鄉居民基本養老保險制度，到整合城鄉居民基本醫療保險制度，再到率先啟動機關事業單位人員養老保險制度改革，碎片化的社保體系轉變為一體化的“網絡”，在為民生托底的同時，也讓深化改革更有底氣。

健全完善體制機制

打造共建共治共享新格局

改革開放以來，我國社會發生了深刻的現代化轉型，無論經濟結構還是社會結構、社區結構、社會群體結構，都發生了具有歷史意義的變遷。很多新的社會矛盾和社會問題，必須通過創新社會治理來解決。五年來，山東不斷健全完善體制機制，著力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，打造共建共治共享的社會治理新格局。

作為濟南市文東街道辦事處居民最多、面積最大的社區，山大路社區有六個老舊小區需要提升改造。“既然是居民的事，那就讓居民自己說了算。”山大路社區黨委書記孟玉梅介紹，山大路社區黨委探索基層協商民主，定期召開居民議事會。像山大路社區這樣定期召開民主協商議事會的城鄉社區，全省已有1800多個。

人民調解是化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定的“第一道防線”。我省努力推動人民調解由矛盾調處向社會治理轉型升級，切實提升矛盾糾紛化解效能。2018年全省調解組織共排查糾紛11.8萬次，預防糾紛9.2萬余件，調解矛盾糾紛27.2萬件，調解成功率達98%，其中調解疑難復雜案件1.0萬件。

著力加強立體化、信息化治安防控體系，“雪亮工程”建設是山東的一大亮點。發端于臨沂市平邑縣的“雪亮工程”，整合分散在各部門各村居的監控網，將視頻監控連為一體，實現監控視頻的全域覆蓋和互聯互通。2017年6月，全國“雪亮工程”建設推進會在臨沂舉行，“雪亮工程”的山東經驗走向全國。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。人民的新期待、黨中央的新要求，勾勒出山東全面小康的民生新圖景，化作新時代必須作答的民生新“考卷”。山東各級黨員干部正以家國在心中的胸襟，以民生在肩上的情懷，扭住人民群眾最關心的問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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