土地是企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素。我省出臺(tái)的《支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等均對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)了用地扶持政策。日前,省自然資源廳向各市自然資源主管部門下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)土地政策落實(shí)的通知》,要求各級(jí)自然資源管理部門逐一對(duì)照上述政策,檢查政策落實(shí)情況、開(kāi)展效果評(píng)估,對(duì)落實(shí)不到位的要認(rèn)真查找原因、加強(qiáng)整改,確保政策落地、落細(xì)、落實(shí)。

記者了解到,如何保障發(fā)展用地、降低用地成本、提高審批效率、解決“兩證”不全等歷史遺留問(wèn)題,都是民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。在《通知》中,省自然資源廳梳理了相關(guān)政策規(guī)定。

降低企業(yè)用地成本

最近幾年,多地用地成本有上漲趨勢(shì)。如何降低企業(yè)用地成本,讓企業(yè)輕裝上陣?

《支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)》提出,對(duì)用地集約的工業(yè)項(xiàng)目確定土地出讓底價(jià)時(shí),在不低于土地取得成本的前提下,可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高利用效率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定部分的,不再增收土地價(jià)款。

工業(yè)用地的出讓年限一般為50年,《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,工業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。采取長(zhǎng)期租賃方式供地的,可以調(diào)整為出讓供地；采取彈性年期出讓的,屆滿符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目,可依法續(xù)期；以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的,在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

企業(yè)“零增地”發(fā)展,也是節(jié)約用地成本的好路子。《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價(jià)款差額。

如果制造業(yè)企業(yè)對(duì)一次性付清土地出讓價(jià)款感到困難,可以商量“分期付款”。《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2018年10月1日起,制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

公共服務(wù)項(xiàng)目可租賃供地

通常,我省一個(gè)縣每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有三五百畝,供不應(yīng)求。如何強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的用地保障,讓好項(xiàng)目能有地方落得下?

《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》專門對(duì)招商引資土地供應(yīng)作了安排:2018年10月1日起,盤活的批而未供土地和閑置低效用地,優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地,確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對(duì)與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目,除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣級(jí)政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式提供土地。

對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目用地,《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2019年起,納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；根據(jù)需要,年中可對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整,新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先支持。

《進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》也提出,對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤等挖潛指標(biāo)優(yōu)先安排保障。

《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向、帶動(dòng)力強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目,采取省土地計(jì)劃專項(xiàng)指標(biāo)或省市縣聯(lián)供方式予以用地保障。

對(duì)于需要配建研發(fā)中心、人才和職工公寓的重點(diǎn)中小企業(yè),我省對(duì)企業(yè)自有土地使用的限制有所放寬。《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》明確,2018年10月1日起,允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓(單位租賃住房),解決員工安居問(wèn)題；對(duì)于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等,建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。

“兩證”不全盡快分類解決

有的企業(yè)土地“兩證”不全,長(zhǎng)期得不到解決,沒(méi)法抵押貸款,企業(yè)很著急。《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,對(duì)于企業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證”不全的歷史遺留問(wèn)題,可由權(quán)利人或使用者申報(bào),提供土地、房屋相關(guān)材料,2019年3月底前完成摸底調(diào)查工作,分門別類盡快予以解決。

與此相關(guān)的問(wèn)題是,對(duì)靈活供地的土地、廠房是否能辦證、貸款。《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確,支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等獨(dú)立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元,分割登記和轉(zhuǎn)讓。以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的,在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

省自然資源廳表示,該廳日前印發(fā)了《開(kāi)展“送政策上門精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)方案》,要求各級(jí)自然資源主管部門結(jié)合活動(dòng)方案,通過(guò)政務(wù)大廳、公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái),公開(kāi)已出臺(tái)的政策措施；采取政策明白紙、政策宣講團(tuán)、政策直通車等多種形式,送政策下基層、進(jìn)園區(qū)、到企業(yè)；充分利用新聞發(fā)布會(huì)、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站、APP等新媒體,開(kāi)設(shè)專版專欄,對(duì)重大政策進(jìn)行專題解讀,讓企業(yè)知曉政策扶持內(nèi)容、申報(bào)條件、申報(bào)程序及申報(bào)渠道。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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