來源:北京青年報
2019-03-01 10:12:03
原標(biāo)題:北京市人大常委會審議《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案二次審議稿)》
強制拆除違建擬全程音像記錄
北京市第十五屆人大常委會第十一次會議昨天召開,會議審議了《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案二次審議稿)》。二審稿提出,首都功能核心區(qū)詳規(guī)需報中央批準(zhǔn),明確推行責(zé)任規(guī)劃師和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,執(zhí)法機關(guān)對違建可以依法強拆,強拆費用擬由違建當(dāng)事人承擔(dān),執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對實施查封或者強制拆除的全程進(jìn)行音像記錄,違建當(dāng)事人或?qū)⒈话l(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單等。
首都功能核心區(qū)詳規(guī)需報中央批準(zhǔn)
市人大城建環(huán)保委主任委員郝志蘭作了關(guān)于《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)》修改情況的報告,她介紹,二審稿提出本市推行責(zé)任規(guī)劃師和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,充分發(fā)揮其提高規(guī)劃水平、指導(dǎo)規(guī)劃實施、推進(jìn)公眾參與的作用,具體辦法由市規(guī)劃自然資源行政主管部門制定。此外,還規(guī)定重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制地塊城市設(shè)計,對建筑形態(tài)、公共空間、生態(tài)景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求。
二審稿優(yōu)化了首都功能核心區(qū)、城市副中心控規(guī)和村莊規(guī)劃編制程序。一審稿提出首都功能核心區(qū)、城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃國土行政主管部門會同所在區(qū)政府組織編制,二審稿規(guī)定,這兩項詳細(xì)規(guī)劃由市政府組織編制,或者由市規(guī)劃自然資源行政主管部門會同所在區(qū)政府組織編制。
同時,將相關(guān)審批程序修改為,“首都功能核心區(qū)、城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃報中央批準(zhǔn),或者報市人民政府審批”。
強制拆除違建要全程進(jìn)行音像記錄
郝志蘭介紹,二審稿進(jìn)一步完善法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,比如規(guī)定執(zhí)法機關(guān)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人限期拆除或者回填,經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行的,執(zhí)法機關(guān)依法實施強制拆除、回填等措施。對正在搭建、開挖的違法建設(shè),執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除或者回填,恢復(fù)原狀。當(dāng)事人拒不停止建設(shè),或者拒不拆除、回填的,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立即強制拆除。
此外,建設(shè)工程未取得規(guī)劃許可證件或者未按照規(guī)劃許可證件許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),將被責(zé)令限期改正,不能拆除的沒收實物或者違法收入,并可處以罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的,不符合村莊規(guī)劃的,將被責(zé)令限期拆除。
此前,一審稿規(guī)定,強制拆除或者回填違法建設(shè)及其安全鑒定的費用、建筑垃圾清運處置費用,以及相關(guān)物品報關(guān)費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān),街道辦有權(quán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理違建,相關(guān)部門不得為違建提供水、電、氣、熱、通訊服務(wù),這些內(nèi)容在二審稿中沒有變化。
二審稿還加強了對執(zhí)法行為的規(guī)范,提出執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,此外,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對實施查封或者強制拆除的全程進(jìn)行音像記錄。
違建當(dāng)事人或被納入“老賴”名單
二審稿規(guī)定,執(zhí)法機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時,任何個人有阻礙執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為,或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀查封、扣押的財物的,依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
二審稿八十六條還規(guī)定,執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的,人民法院依法作出裁定,并可以依法發(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單。此外,違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會公共利益的,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當(dāng)事人提起民事公益訴訟,追究其損害賠償責(zé)任。(記者 李澤偉)
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