人民網(wǎng)濟南12月12日電（胡洪林）山東省《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》（下稱《意見》）日前出臺，這份由省應(yīng)急廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳四部門聯(lián)合發(fā)布的意見明確了該省將建立起事故責任追究四項制度，讓企業(yè)不敢違法、不愿違法，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本低等問題。

《意見》自印發(fā)之日施行，有效期至2024年12月8日。

事故責任追究四項制度分別為事故發(fā)生前依法追究刑事責任制度、生產(chǎn)安全責任事故刑事調(diào)查制度、生產(chǎn)安全責任事故停產(chǎn)整頓制度、生產(chǎn)安全責任事故聯(lián)合懲戒制度。借鑒溫州、徐州等地經(jīng)驗，山東在省級層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責任制度；明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品犯罪的刑罰適用有關(guān)問題，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟損失的企業(yè)要啟動刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，將企業(yè)主要負責人、實際控制人或有關(guān)責任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責任；對具有從重處罰情節(jié)的，依法從重處罰。對企業(yè)主要負責人、實際控制人提出的取保候?qū)徤暾垼骷壢嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院和公安機關(guān)按“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。

發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進一步發(fā)生、無法保證安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法責令企業(yè)局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。

對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，我省將開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，確保讓企業(yè)付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。

對生產(chǎn)過程中的“三違”行為、教育培訓不到位、雙重預(yù)防體系不建立、應(yīng)急救援開展不力等情況，《意見》分別給出健全全員安全生產(chǎn)責任制、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、抓好全員安全教育培訓、完善雙重預(yù)防體系、強化應(yīng)急管理等落實重點，提高主體責任落實的針對性、實效性和可操作性。

按照《意見》，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要制定權(quán)責清單、實施清單，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促企業(yè)。各地、各部門將逐企指導健全安全生產(chǎn)管理機制，完善隱患排查治理、培訓教育機制，到期未整改的一律移交執(zhí)法機構(gòu)依法處理。凡不具備法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；已取得安全生產(chǎn)許可證的，移交有權(quán)機關(guān)收回許可證；拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，一律按規(guī)定采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強制措施。

《意見》要求全省各地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導向，堅持底線思維，堅持標本兼治，堅持系統(tǒng)推進，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為山東高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供安全保障。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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