新華社合肥12月19日電（記者汪奧娜）“改什么、怎么改，居民們說了算。”安徽合肥市和園小區8棟的樓棟黨小組長黃永林在黨員大會上說。去年，小區建成滿10年，樓道大廳、地下車庫、消防管網等都出現不同程度的損壞，小區基礎設施提升改造項目被和園網格黨支部提上了工作日程。

很快，黨支部在各單元樓與小區廣場架起了意見征集臺，收集到200余條居民意見，為后期的工程改造提供了重要依據。黨支部隨即在居民群中發布招募令，邀請有工程或建筑領域特長的居民進行跟蹤監督，一支由10人組成的“護家”工程志愿監督隊成立了。

在施工過程中，監督隊通過每周一次的實地巡查、近10余次的多方協商會議，發現并解決了工程進度滯后、樓道瓷磚張貼不規范、樓頂防水不符合標準等多項問題。“自己的家自己管，以后住得更舒心。”主動“請纓”來組建監督隊的小區居民李維柱說。

和園小區是合肥市包河區濱湖世紀社區創新基層治理的一個縮影。

通過大力推行社區治理體制改革，濱湖世紀社區建立了以黨組織為主渠道統籌各類服務資源、協調各方自治共治的組織架構，以黨建創新引領社會治理創新，實現了黨組織“有求必應”贏得群眾“一呼百應”的治理效果。

作為合肥市街居體制改革設立的首個街道級社區，濱湖世紀社區于2013年2月正式掛牌成立，轄區人口超過13萬，企業6000余家。

“做好這樣一個超大型社區的服務工作，僅靠社區工作人員遠遠不夠，必須發動社區居民‘大合唱’，最大限度調動和用好社會力量參與社區治理。”濱湖世紀社區黨委書記束紅英說。

濱湖世紀社區探索居委會去行政化改革。社區下設的8個居委會都是由居民選舉產生的，每個居委會對應一個網格塊區，設立黨支部。由于不承擔任何行政職能，居委會的角色由“耕別人家的田”變為“種自己家的地”，有了更多的人力與時間做好組織、發動、服務群眾的工作。

由此孵化出的121個社會組織凝聚核心群眾3000余人、組建的68支幫客團隊帶動了志愿者15000余人、培育出的120支文體社團發動了文體愛好者20000余人……

不僅僅在居民區，黨組織還延伸到了商圈。濱湖世紀商圈面積超過400萬平方米，共有4萬多員工。多數企業規模不大、黨員分散，要么黨員數量不夠成立黨支部，要么企業黨支部能力較弱、黨建活動不規范。

為此，社區創新設置黨組織網絡，對于無法單獨組建黨組織的，按照業緣、趣緣和“強帶弱、好帶差”的方式組建聯合黨組織。濱湖世紀商圈黨委在走訪中發現，臨濱苑A座3家傳統商貿公司都只有1名黨員，于是按照行業相近、公司地點相近的原則，將周邊B座、C座的兩家企業聯合起來成立了黨支部。商圈黨委不僅提供材料模板和流程標準，還每月提供訂制的支部工作“提示單”，指導其結合工會、婦聯等群團組織豐富黨員活動形式。

同時，商圈創新黨建活動內容和形式，比如請市人社局開展社保稽核答疑、舉辦契合企業發展需求的培訓沙龍、組織青春時尚的社團活動等。紅星美凱龍分公司黨支部黨員高歡說：“平常大家工作忙，起初對于黨建活動并不是很熱衷，體驗過后，覺得對工作和生活都有幫助，現在愿意主動報名參加。”

社區治理得好不好，關鍵看群眾發動得好不好。濱湖世紀社區黨群工作部部長方河兵表示，通過織密黨的組織“一張網”，延伸到小區樓棟和樓宇企業，第一時間了解群眾的所想與所需，黨群關系有了質的變化。現在，越來越多的黨員、社會組織和熱心群眾參與到社區治理的全過程和各方面，下活了協商共治“一盤棋”。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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