“最多跑一次”改革深入推進(jìn)——

政府部門多辦事 群眾就能少跑腿(國家治理的基層實(shí)踐)

黨的十九屆四中全會提出，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

“最多跑一次”改革，與人民群眾生活密切相關(guān)，是深化“放管服”改革的重要抓手。如今，越來越多的地方、部門和領(lǐng)域不斷深化改革，創(chuàng)新辦事服務(wù)的工作方法，正努力向“最多跑一次”邁進(jìn)。

一窗通辦，信息通代替群眾跑

今年11月初，家住北京的李女士為房屋產(chǎn)權(quán)繼承的事情犯了難。父母都是安徽的退休工人，老人去世后，在合肥留有一處房產(chǎn)，“老人走得突然，還沒來得及找原廠補(bǔ)辦獨(dú)生子女證，結(jié)果就因?yàn)樯倭诉@個(gè)證明材料，沒辦法辦理房產(chǎn)繼承?！?

李女士父母原單位已經(jīng)改制無法聯(lián)系補(bǔ)辦，當(dāng)年的經(jīng)辦人員又聯(lián)絡(luò)不上，怎么辦？李女士抱著試試看的心態(tài)，打電話向合肥市瑤海區(qū)和平路街道咨詢。

街道為民服務(wù)中心“一窗通辦”工作人員趙曼細(xì)致詢問記錄李女士的相關(guān)情況。經(jīng)過與相關(guān)部門核實(shí)，李女士戶籍所在地是和平路街道，屬于繁昌路社區(qū)管轄。趙曼又與繁昌路社區(qū)“一窗通辦”工作人員聯(lián)系，經(jīng)過核實(shí)原始社區(qū)戶籍記錄和上門走訪老鄰居，確認(rèn)李女士是其父母的唯一女兒。

“我第一時(shí)間聯(lián)系李女士告知可以補(bǔ)辦，并說明了所需材料?！壁w曼說，在李女士提交相應(yīng)材料后，當(dāng)場就拿到了補(bǔ)辦的新證。

“我們將試點(diǎn)街道原有10個(gè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)受理窗口，整合精簡為4個(gè)綜合窗口。通過實(shí)際案例演示、崗位交流討論等形式，加大對窗口工作人員培訓(xùn)，打造‘全能柜員’。”瑤海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人陸詡說，所有業(yè)務(wù)“一窗受理、一窗通辦”，免去群眾“找窗口”的煩惱，為群眾提供最大便利。

線下變線上，證件自助辦理

不少居民都遇到過這樣的煩惱：臨時(shí)需要開鎖服務(wù)，卻擔(dān)心開鎖人員的真實(shí)身份，找公安機(jī)關(guān)驗(yàn)證又太折騰。在廣東廣州，這樣的煩惱早已解決：只要點(diǎn)開“粵省事”微信小程序，提出申請，平臺就將為申請人推送開鎖企業(yè)信息，供用戶自主選擇。

“公安機(jī)關(guān)對于平臺便民開鎖服務(wù)的企業(yè)和人員實(shí)施嚴(yán)格的信息審查、登記備案和全流程監(jiān)管，群眾可以通過掃描開鎖人員出示的身份驗(yàn)證二維碼，驗(yàn)證鎖匠真實(shí)身份?！睆V州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，服務(wù)中產(chǎn)生的所有信息數(shù)據(jù)都會在平臺留有記錄備查，保障市民和開鎖人員個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全。

不光是開鎖，提取住房公積金、結(jié)婚登記預(yù)約、社保辦理等等，越來越多民生服務(wù)事項(xiàng)都能通過“粵省事”小程序辦理?！斑^去，基層群眾辦事所需的各類證明，都要本人攜帶材料到窗口核驗(yàn)身份后才能開具。一次辦不好，來回跑腿的現(xiàn)象很常見。”廣東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年，廣東公安智慧新民生平臺實(shí)現(xiàn)了無犯罪證明、港澳居民和華僑持回鄉(xiāng)證、中國護(hù)照等電子證件憑證的掌上辦理，“群眾動(dòng)動(dòng)手指就能輕松辦證。”

不僅是廣東，全國各地各級政府都在積極推進(jìn)“放管服”改革，化繁為簡、提升效率、服務(wù)群眾。北京市司法局推出系列行政審批制度改革措施，為縮短辦理周期，在律師事務(wù)所國內(nèi)機(jī)構(gòu)類業(yè)務(wù)結(jié)果文書中研發(fā)使用電子簽章技術(shù)，由申請主體在系統(tǒng)中自行下載打印，審批流程完結(jié)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成帶有審批印章的彩色文書，系統(tǒng)用戶可實(shí)時(shí)獲取審批事項(xiàng)結(jié)果，并且可反復(fù)下載打印，大大提高辦事效率。

清理無謂證明，簡化辦事流程

2018年9月，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺”，接受人民群眾對地方和部門設(shè)立的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴，回應(yīng)涉及群眾利益的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

開通當(dāng)月，四川的安律師就在上面解決了律師行業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn)問題。按照要求，擬申請律師執(zhí)業(yè)人員在申請實(shí)習(xí)和律師執(zhí)業(yè)時(shí)，需要到公安機(jī)關(guān)開具無犯罪記錄證明。但是，去戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理，少則半天，多則兩三天或更長時(shí)間，如果戶籍發(fā)生過遷移變動(dòng)，還要跑好幾個(gè)地方。

安律師從業(yè)9年多，一直關(guān)注“無犯罪記錄證明”能否在申請律師執(zhí)業(yè)時(shí)取消。投訴監(jiān)督平臺開通第一天，他就提出了這一意見，沒想到很快得到了采納。現(xiàn)在，只要向司法局政務(wù)窗口提交聘用合同、法律職業(yè)資格證書復(fù)印件等基本材料，填寫一份無故意犯罪受過刑事處罰承諾書，就完成了申請律師執(zhí)業(yè)的程序。

取消“跑斷腿”的證明、取消重復(fù)證明、清理擅自增加的證明……截至今年9月，各地區(qū)、各部門共取消證明事項(xiàng)1.3萬余項(xiàng)，投訴監(jiān)督平臺累計(jì)收到證明事項(xiàng)清理工作1394件，已辦結(jié)1239件，99件投訴正在辦理中。通過取消各種無謂證明，簡化了辦事創(chuàng)業(yè)的流程和材料，提高了企業(yè)和群眾的滿意度。

辦好小事就是大事(編后)

“最多跑一次”改革是什么？就是讓信息多跑路、群眾少跑腿。不必要的證明能否再少一些？部門間的信息共享能否再多一些？辦事程序能否再精簡一些？別看這都是些百姓的小事，可匯聚起來，就是國計(jì)民生的大事。越是與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密、人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題，就越是“最多跑一次”改革的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)。

“最多跑一次”改革是深化行政改革和推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新，規(guī)范了政府行為、優(yōu)化了政府職能，需要持續(xù)深化和不斷完善。只要越來越多的地方、部門和領(lǐng)域?qū)⑷罕姷摹耙患隆甭鋵?shí)為政府服務(wù)的“一次結(jié)”，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，人民群眾就能有更多的改革獲得感。

魏哲哲 【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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