營商環境將更優化

國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定，一是明確優化營商環境的原則和方向；二是加強市場主體保護；三是優化市場環境；四是提升政務服務能力和水平；五是規范和創新監管執法；六是加強法治保障。同時，《條例》提出，政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。

《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》施行

國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，于2020年1月1日同步配套實施。《條例》圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項。一是平等對待內外資企業。二是強化投資保護。三是規定主管部門在審核有關行業、領域準入許可時，不得在許可條件、申請材料等方面對外國投資者設置歧視性要求。四是規定了不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定等違法行為的法律責任。五是明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執行；臺灣地區投資者在大陸投資，適用臺灣同胞投資保護法及其實施細則規定，未規定的事項參照外商投資法和《條例》執行。

部分商品進口關稅要調整

國務院關稅稅則委員會印發通知，調整部分商品進口關稅。自2020年1月1日起，我國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率；對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅；新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率；新增或降低部分木材和紙制品進口暫定稅率。此外，取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。

高速通行將執行新收費標準

交通運輸部印發《關于貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準（JT/T 489—2019）有關問題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。對貨車和專項作業車，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費功能，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）不再享受原則上不小于5%的車輛通行費基本優惠政策。此外，重新核定車型分類，對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型。

部分行政事業性收費要降低

國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定降低部分行政事業性收費標準。自2020年1月1日起，摩托車（包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領館摩托車）號牌工本費收費標準由每副70元調整為35元；往來臺灣通行證（電子）收費標準由每本80元調整為60元；臺灣居民來往大陸通行證（補辦）收費標準由每本500元調整為200元。

煤電價格聯動機制取消 改為“基準價+上下浮動”

2020年1月1日起，國家發展改革委印發的《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》開始實施。《意見》明確，將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現貨交易，可不受此限制。燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。

打車費、客運票價將有這些變化

交通運輸部、國家發展改革委聯合發布《關于深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行。《意見》提出，春運和節假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規定范圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。道路運輸經營者按照價格政策規定制定或者調整價格、網約車平臺公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。此外，《意見》規定，除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲（含6周歲）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車。

新版國家醫保藥品目錄啟用

國家醫療保障局、人力資源和社會保障部印發通知，正式公布了談判藥品準入結果，70個新增、27個續約藥品共計97個藥品經過談判進入醫保目錄，平均降價60.7%、26.4%。2019年國家醫保藥品目錄調整工作順利結束，2020年1月1日將啟用新版目錄。經過本輪調整，2019年《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調入藥品218個，調出藥品154個，凈增64個。

港澳臺居民可在內地（大陸）參加社保

人力資源和社會保障部、國家醫療保障局印發《香港澳門臺灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，自2020年1月1日起施行。《辦法》將在內地（大陸）就業和在內地（大陸）居住未就業的兩類港澳臺人員納入適用范圍，并規定在內地（大陸）就業的港澳臺居民應當參加五項基本社會保險。在內地（大陸）居住未就業港澳臺居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險。參加社會保險的港澳臺居民，依法享受社會保險待遇。

納稅信用可以修復

國家稅務總局發布《關于納稅信用修復有關事項的公告》，自2020年1月1日起施行。《公告》提出，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合條件的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復，條件包括納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的、納稅人履行相應法律義務并由稅務機關依法解除非正常戶狀態的等。此外，非正常戶失信行為納稅信用修復一個納稅年度內只能申請一次。納稅年度自公歷1月1日起至12月31日止。

新一年，分別鼓勵、限制、淘汰這些行業

2020年1月1日起，國家發展改革委新修訂的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》開始施行。《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務業”、“人工智能”、“養老與托育服務”、“家政”4個行業；將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分并分別獨立設置，限制類刪除“消防”行業；淘汰類新增“采礦”行業的相關條目。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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