【國際隨筆】新的一年，世界會比過去更安全嗎？

2019年結束之際，恐怖主義的“幽靈”再次來襲：12月28日，索馬里首都摩加迪沙一處公路檢查站遭到自殺式炸彈襲擊，造成至少84人死亡，其中大多數是平民。這是2017年10月以來索馬里發生的最嚴重襲擊。

就在幾天前，位于西非的布基納法索兩天內連續遭遇襲擊，造成至少18名士兵死亡，35名平民喪生。

非洲的遭遇表明了當前國際反恐局勢的嚴峻性。

自從極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克被消滅殆盡后，全球反恐形勢就開始發生轉變。2019年10月27日，美國宣布“伊斯蘭國”最高頭目巴格達迪在美軍突襲中自殺身亡，成為全球反恐的標志性勝利。

然而，在“伊斯蘭國”走向滅亡的同時，恐怖主義和極端主義加速向全球流散。

澳大利亞智庫經濟與和平研究所發布的“2019全球恐怖主義指數”指出，西歐、北美和大洋洲的右翼極端主義活動已連續三年呈增多態勢。

2019年3月15日，新西蘭克賴斯特徹奇市發生槍擊事件，造成至少51人死亡，這是新西蘭史上最嚴重的恐襲事件。

4月21日，斯里蘭卡首都科倫坡和拜蒂克洛等地遭遇連環爆炸襲擊，造成300多人死亡、500多人受傷。

8月3日，美國得克薩斯州埃爾帕索市發生槍擊事件，造成22人死亡，這是美國2019年致死人數最多的單次槍擊事件。

10月9日，德國東部城市哈雷發生槍擊事件，造成2人死亡；11月29日，英國倫敦發生恐怖襲擊事件，造成2人死亡。

而在阿富汗、敘利亞、伊拉克等地，恐怖襲擊更是時有發生。東非的索馬里以及西非的薩赫勒地區，也淪為恐怖襲擊的“重災區”。

總體來看，這些恐怖襲擊的發動者可以分為三類。

其一，區域性極端組織，如極端組織“伊斯蘭國”和“基地”組織等。這類組織在很多地區都有分支機構，人員和資金來源多樣化，能夠在多個地區和國家發動恐襲。

其二，本土極端組織，這些組織多在一國內土生土長，其活動范圍主要限于本國，從國外獲得的支持很少。

以斯里蘭卡恐怖襲擊為例，雖然“伊斯蘭國”宣稱對襲擊負責，但斯里蘭卡政府指認襲擊由本土極端組織策劃和發動。

其三，受極端思想影響的個人，又稱“獨狼”。這類人有的是受到極端組織長期的蠱惑和洗腦，有的則是對一些社會問題不滿而產生了極端傾向。

基于此，2020年，國際反恐同樣需要從三個層面著手：

打擊區域性極端組織需要區域合作乃至全球范圍的合作。在“伊斯蘭國”滅亡過程中，國際社會的長期多方合作發揮了重要作用。

在非洲薩赫勒地區，薩赫勒五國目前聯手反恐起到了一定效果，法國在該地區派有反恐部隊，歐盟一些成員國也承諾提供資金，但這顯然還不夠。

本土極端組織的產生往往源于一國國內的政治和宗教等問題。要有效打擊這類組織，需要一國從國內的經濟發展和社會和解等層面著手。

至于具有極端思想的個人，一方面要掐斷其接觸極端思想的途徑，尤其是要加強對網絡和社交媒體的監管，防止極端思想荼毒青少年等重點群體；另一方面也要在實現社會平等、促進社會和諧等方面努力，例如解決外來移民融入問題。

另外，從國家角度來看，發展中國家以極端組織襲擊為多，發達國家以極端個人襲擊為多。

因此，發展中國家反恐的側重點應是提高經濟發展水平，解決年輕人的就業等問題，根除恐怖主義和極端主義滋生的土壤。發達國家則應在化解社會矛盾、促進社會融合方面多下功夫。

畢振山

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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