在今天（5日）召開的濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個中心”建設(shè)推進(jìn)大會上，濟(jì)南市圍繞推進(jìn)“1+495”工作體系，對2020年工作進(jìn)行了全面部署，明確提出要從十個方面聚焦發(fā)力。

打造全流域樣板城市

圍繞加快提升省會首位度和城市能級，我市提出，要更加高效地集聚各類資源要素，打造輻射帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

建設(shè)國家中心城市。制定完善指標(biāo)體系、行動計劃、保障機(jī)制，特別是要對接國家重大戰(zhàn)略部署，制定我市落實國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的實施方案，打造全流域樣板城市。

打造省會經(jīng)濟(jì)圈龍頭城市。加強(qiáng)與圈內(nèi)城市的協(xié)作，發(fā)揮省會優(yōu)勢，帶領(lǐng)周邊城市一起發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)資源開放共享，謀劃打造“一小時生活圈”。促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，提升省會輻射帶動水平。

打造國家物流樞紐。加快國際內(nèi)陸港建設(shè)，陸港大廈年底要建成啟用。依托董家鐵路貨運(yùn)中心，進(jìn)一步提升歐亞班列集聚度。積極推動與天津港、青島港、煙臺港以及渤海灣港合作，打通海鐵聯(lián)運(yùn)通關(guān)渠道。加快打造國際商品口岸，支持冷鏈物流業(yè)集聚發(fā)展。大力培育一批物流總部企業(yè)和物流園區(qū)。提前分析小清河復(fù)航對物流和國際國內(nèi)貿(mào)易的影響，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好濟(jì)南港。

打造產(chǎn)業(yè)金融中心。加快國際金融城、泉城科技金融小鎮(zhèn)等金融載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金融科技園區(qū)，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融。積極引進(jìn)基金公司、財富管理公司等各類金融機(jī)構(gòu)。

打造國際消費(fèi)中心城市。加快地標(biāo)性新型商圈和高品質(zhì)特色商街建設(shè)。啟動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會永久場館建設(shè)，把濟(jì)南打造成東北亞進(jìn)口博覽展銷中心。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，高水平建設(shè)“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，打響“夜泉城”品牌。

每個區(qū)縣確定1-2個主攻主業(yè)

圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換，我市提出，大力實施動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)能級提升行動，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，塑造省會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

加快淘汰落后產(chǎn)能。完成萬元GDP能耗下降和去焦化產(chǎn)能任務(wù)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大工業(yè)技改投資力度，對我市傳統(tǒng)行業(yè)逐一制定整合提升方案，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。培育壯大新動能。大力發(fā)展量子、超算、人工智能等十大高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈、先進(jìn)電磁驅(qū)動、空天裝備等十大前沿產(chǎn)業(yè)，加快形成引領(lǐng)型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。培育氫能、燃料電池產(chǎn)業(yè)化基地，加快打造“中國氫谷”。加快打造“算谷”核心區(qū)和智能制造區(qū)，建設(shè)國家級云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成云數(shù)智一體化生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。全力保障“算谷”建設(shè)，抓緊研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，成立區(qū)塊鏈應(yīng)用研究院，推動5G、超算、集成電路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，制定實施完善產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的政策措施，做好“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”文章。強(qiáng)龍頭，打造一批航母企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè);優(yōu)布局，進(jìn)一步明確園區(qū)載體功能定位，規(guī)?；蛟飚a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力招引落地一批優(yōu)質(zhì)項目。完善“要素跟著項目走”機(jī)制，加強(qiáng)對土地的市級統(tǒng)籌。實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)立市。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、高端會展、檢驗檢測、法律咨詢等行業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

加快先行區(qū)建設(shè)。舉全市之力支持先行區(qū)加快建設(shè)，讓先行區(qū)盡快成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。加快建設(shè)骨干路網(wǎng)、跨河通道、公共配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)帶，實施沿黃河兩岸常綠植被覆蓋提升行動。

推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，圍繞十大千億產(chǎn)業(yè)，每個區(qū)縣都要確定1-2個主攻主業(yè)，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。加強(qiáng)土地集約利用，創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。有序推開“管委會+”“市場化運(yùn)作”等改革舉措。每個區(qū)縣都要在企業(yè)上市方面實現(xiàn)突破。

申建智能信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室

圍繞加快區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)步伐，我市提出，積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。盡快在先進(jìn)電磁驅(qū)動等項目方面取得突破，積極申建智能信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，規(guī)劃布局大科學(xué)裝置承載區(qū)、原始創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套區(qū)。

加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“中科院濟(jì)南科創(chuàng)城”，加速布局北京理工大學(xué)前沿技術(shù)研究院、軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè);吸引知名科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)落戶，構(gòu)建以科技金融、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)交易、園區(qū)孵化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)等為主的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。

每個部門要有行動、有成果、有考核

圍繞“雙招雙引”工作，我市提出，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。要明確各部門招商任務(wù)，每個部門都要積極謀劃招商、組織招商、配合招商，都要有行動、有成果、有考核。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。招商項目簽約只是第一步，關(guān)鍵是落沒落地、落了多少資金、落的項目是不是與約定一致;引進(jìn)人才工作要與項目掛鉤，重點(diǎn)考核進(jìn)入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的人才數(shù)量，以及本身帶著技術(shù)、項目，來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的人才團(tuán)隊數(shù)量;各類科創(chuàng)平臺、眾創(chuàng)空間、孵化器也要考核產(chǎn)業(yè)項目落地情況，作出重大貢獻(xiàn)的要予以獎勵，沒有作為的要督促改進(jìn)。

探索濟(jì)南都市圈公交同城化運(yùn)營

圍繞堅持提升城市功能品質(zhì)，我市提出，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，大力實施城市治理、交通支撐提升行動。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。制定和完善城市精細(xì)化管理的統(tǒng)一制度和規(guī)范，提高精細(xì)化管理水平。統(tǒng)一城市建設(shè)管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步理順城市管理體制。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動長途汽車站搬遷，推進(jìn)火車站南北廣場改造提升,對傳統(tǒng)的水電氣暖等配套設(shè)施和5G基站、充電樁、加氫站、垃圾分類處置等新型配套設(shè)施，要統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)。完善城市管理統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。建立“街巷吹哨、部門報到”機(jī)制。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。研究針對性政策，吸引外地人落戶。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快本地農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城。加大對進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)的保障力度。

大力實施交通支撐提升行動。鐵路方面要加快完善“米”字型高鐵網(wǎng)，推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)萊高鐵和黃臺聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，濟(jì)濱高鐵今年上半年要開工。公路方面要確保濟(jì)泰、濟(jì)樂南延、繞城大東環(huán)等5條高速公路建成通車。航空方面機(jī)場北指廊年內(nèi)要建成啟用，機(jī)場二期工程要加快建設(shè)。軌道交通方面2號線年底前要實現(xiàn)通車。水路方面要加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南港，提前開展聯(lián)通港口的公路、鐵路規(guī)劃和航運(yùn)項目謀劃。城市道路方面，要再開3條跨黃河橋隧，全面梳理制定城區(qū)瓶頸路打通計劃。全面推進(jìn)公交系統(tǒng)管理改革，不斷優(yōu)化公交線路，加快城鄉(xiāng)班線客運(yùn)公交化改造，探索濟(jì)南都市圈公交同城化運(yùn)營。

建設(shè)完成105個樣板村和100個示范村

圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，我市提出，要加大工作力度，確保這項工作走在全省前列。

抓產(chǎn)業(yè)振興。打造知名農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)種植、加工、銷售全鏈條集聚發(fā)展。深入開展20項農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項目，建成29萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)提升完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。抓樣板打造。105個樣板村和100個示范村要完成建設(shè)任務(wù)。抓合村并點(diǎn)。結(jié)合村莊規(guī)劃編制，盡快摸清底數(shù)，研究方案并加快實施。抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動各項任務(wù)。推進(jìn)氣代煤、電代煤任務(wù)落實。

打造世界泉水體驗區(qū)

圍繞生態(tài)保護(hù)提升行動，我市提出，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善高效管控制度體系。精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染治理，推動化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。加大對非法油品、黑加油站打擊查處力度。強(qiáng)化工地、道路揚(yáng)塵管控。做好污染預(yù)警、溯源、處置工作。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善高效管控制度體系。全面落實“水十條”，繼續(xù)抓好小清河污染治理，開展生態(tài)景觀改造提升工程。實施雨污分流工程，徹底消除城市黑臭水體。開展南部山前平原、北部平原水網(wǎng)綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)保泉和節(jié)水工作，對濟(jì)南地下水分布及重點(diǎn)泉群泉水動態(tài)變化情況進(jìn)行全面勘查，對72名泉及其他重要泉和泉群進(jìn)行有效保護(hù)、整體規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計，讓城市居民了解泉城，向世界人民介紹泉城。推進(jìn)大明湖、小清河及四大泉群聯(lián)通工程，打造世界泉水體驗區(qū)。

推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善高效管控制度體系。全面推進(jìn)“土十條”任務(wù)落實，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合治理，確保主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。

積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市

圍繞在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，我市提出，對標(biāo)改革清單和責(zé)任，以更大力度推動改革任務(wù)落地落實。

推進(jìn)營商環(huán)境提升。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，全面實行“好差評”制度;打通數(shù)據(jù)壁壘，提高網(wǎng)上辦事覆蓋率，持續(xù)深化“一次辦成、一網(wǎng)通辦”成效，打造“在泉城·全辦成”品牌。加快信用體系建設(shè)，建立“一網(wǎng)四庫一平臺”，構(gòu)建完善信用征集、監(jiān)管、應(yīng)用綜合體系，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

深化財稅體制改革。扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。全面推行財政資金池制度。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，加強(qiáng)稅源培植和精細(xì)化管理，全力完成稅收目標(biāo)。大力推進(jìn)政府和社會資本合作，用足用好地方政府專項債券。

深化國資國企改革。制定實施國企改革三年行動方案，推進(jìn)50戶市屬重點(diǎn)國企混合所有制改革落地落實。深入推進(jìn)六大投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，提升資本運(yùn)作運(yùn)營能力。

營造“類海外”生活環(huán)境

圍繞更高水平對外開放，我市提出，要以更大力度擴(kuò)大開放，加快打造對外開放新高地。

抓好自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)。著力在制造業(yè)兩端延伸上下功夫，在服務(wù)貿(mào)易上下功夫。加快發(fā)展離岸、轉(zhuǎn)口、跨境電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，大力培植與貨物進(jìn)出口相關(guān)的保險、信用、物流倉儲、清算結(jié)算等行業(yè)，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展跨境融資發(fā)債、跨境人民幣交易以及離岸金融等業(yè)務(wù)。

更好發(fā)揮開放平臺作用。支持濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、臺灣工業(yè)園等一大批開放經(jīng)濟(jì)平臺。繼續(xù)辦好東亞博覽會、中德中小企業(yè)合作交流大會等國際性會議，爭取國際上市公司年會落戶濟(jì)南。

加快提升城市國際化水平。進(jìn)一步拓展北方簽證中心服務(wù)功能，積極培育出入境上下游服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。用好78個友城資源，繼續(xù)擴(kuò)大國際“朋友圈”。加快國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)街名路牌、公共標(biāo)牌、重點(diǎn)公共場所等雙語標(biāo)識規(guī)范化，營造“類海外”生活環(huán)境。

開工建設(shè)各級各類學(xué)校384所

圍繞保障改善民生工作，我市提出，必須抓好落實好為民辦實事，把事辦好、辦進(jìn)市民心坎里。鞏固提升脫貧成果。精準(zhǔn)做好社會救助兜底保障。落實社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持社區(qū)中醫(yī)堂、中醫(yī)診所建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)心理健康干預(yù)，打造15分鐘醫(yī)療圈。全面落實中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)各級各類學(xué)校384所。完善學(xué)生配餐管理標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展中央廚房集中配餐業(yè)務(wù)。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。關(guān)注“一老一小”，改善托幼養(yǎng)老服務(wù)。新建改擴(kuò)建幼兒園68處，新增學(xué)位1.5萬個。開展就近托幼服務(wù)試點(diǎn)。提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推廣開展半居家養(yǎng)老、日間托老等養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，落實“一城一策”，加強(qiáng)商品房質(zhì)量管控和市場秩序維護(hù)。做好租賃住房試點(diǎn)工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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