《辦法》提出，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，可申請信用修復(fù)。修復(fù)完成后，終止實施聯(lián)合懲戒措施。

山東省市場監(jiān)管部門在全國較早開始探索信用修復(fù)制度，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復(fù)的機(jī)會，截至目前已有1000多戶企業(yè)實現(xiàn)了信用修復(fù)。

山東省政府辦公廳近日印發(fā)《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對涉企信息的歸集與公示、共享與應(yīng)用、管理與責(zé)任等作了規(guī)范明確，并將信用修復(fù)和信用承諾兩項制度納入其中，進(jìn)一步完善涉企信息的歸集應(yīng)用管理機(jī)制，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，描繪企業(yè)的全景多維畫像。

十類涉企信息全量歸集

“信息歸集是基礎(chǔ)。”省市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處四級調(diào)研員柳強(qiáng)介紹，因此公示系統(tǒng)（山東）將全量歸集市場監(jiān)管部門及其他政府部門、司法機(jī)關(guān)履職產(chǎn)生的涉企信息。

歸集公示的涉企信息共包括十類：企業(yè)登記注冊、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記信息；行政許可信息；適用一般程序作出的行政處罰信息；“雙隨機(jī)、一公開”等抽查檢查結(jié)果信息；經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息；企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)自主公示的年報、即時信息、自主承諾信息；股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助信息；小微企業(yè)享受扶持政策信息；稅務(wù)部門的欠稅走逃納稅人信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

據(jù)統(tǒng)計，目前公示系統(tǒng)（山東）已歸集省市縣三級5237個政府部門涉企信息8000余萬條。涉企信息的歸集實行“誰產(chǎn)生、誰提供，誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則。各級行政機(jī)關(guān)對其提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)，企業(yè)對其自主公示信息的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

《辦法》提出公示系統(tǒng)（山東）通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺，加強(qiáng)與山東省公共信用信息平臺、省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)融合，實現(xiàn)與各級行政機(jī)關(guān)信息共享。“目前各個平臺之間已基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通，但因為平臺建設(shè)時間有先有后，一些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步統(tǒng)一，以更好地實現(xiàn)信息共享。”柳強(qiáng)表示。

共享“黑名單”落實聯(lián)合懲戒

在做好信息歸集的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)用是此次《辦法》的突出特點。公示系統(tǒng)（山東）通過統(tǒng)一公示查詢門戶向公眾提供免費信息查詢、信息訂閱和自動生成信用報告服務(wù)。經(jīng)被查詢企業(yè)書面同意，公民、法人或者其他組織可通過被查詢企業(yè)屬地市場監(jiān)督管理部門查詢其選擇不公示的涉企信息。

《辦法》要求各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信企業(yè)推送至協(xié)同監(jiān)管門戶，并向社會公示。縣級以上政府及其有關(guān)部門在土地出讓、招投標(biāo)、政府采購、表彰獎勵等工作中，應(yīng)將公示系統(tǒng)（山東）、省信用平臺涉企信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)等失信主體，依法予以限制或禁入。

據(jù)統(tǒng)計，目前公示系統(tǒng)（山東）每天查詢量達(dá)48萬人次，每天訪問量達(dá)300萬人次。公示系統(tǒng)公示全省經(jīng)營異常名錄企業(yè)35萬戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)（黑名單）400萬戶；公示“雙隨機(jī)、一公開”等抽查檢查結(jié)果信息200余萬條、行政許可信息217.9萬條、行政處罰信息59.2萬條。

各級各部門通過公示系統(tǒng)（山東）共享聯(lián)合懲戒黑名單信息，落實聯(lián)合懲戒職責(zé)。實現(xiàn)了“一處違法、處處受限”，與省高級人民法院建立了全省統(tǒng)一的制度化信息協(xié)作機(jī)制，實施股權(quán)凍結(jié)3.85萬戶（次），并對6717名失信被執(zhí)行人依法予以任職限制。

新增信用修復(fù)及信用承諾制度

據(jù)介紹，山東省于2017年底，在全國第3個出臺了《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用管理辦法（試行）》，此次出臺的《辦法》與之相較，新增了信用修復(fù)和信用承諾兩項制度。

《辦法》提出，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，可申請信用修復(fù)。修復(fù)完成后，終止實施聯(lián)合懲戒措施。早在2018年12月，山東省市場監(jiān)管部門便在全國較早開始探索信用修復(fù)制度，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復(fù)的機(jī)會，截至目前已有1000多戶企業(yè)實現(xiàn)了信用修復(fù)。

此外，《辦法》提出建立健全信用承諾制度，對適用告知承諾制的證明事項，經(jīng)查詢公示系統(tǒng)（山東）申請人無嚴(yán)重不良信用記錄的，書面承諾已經(jīng)符合告知條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，各級行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項。承諾履約情況記入信用記錄，對不履約的申請人視情節(jié)實施懲戒。（趙小菊 陳萍）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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