近來，海南海口市多個(gè)購物中心恢復(fù)營業(yè)，市民戴口罩并憑健康碼進(jìn)入購物中心消費(fèi)、購物。圖為3月14日，市民戴著口罩走在海口上邦百匯城購物中心。 　　蒲曉旭攝（新華社發(fā)）

日前，國家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，就進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境、發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用、助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場給出了19項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的政策舉措。分析人士普遍認(rèn)為，這些措施將有助于促使國內(nèi)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)快速回補(bǔ)，最終成為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康增長的強(qiáng)大動力。

政策全方位支持消費(fèi)回補(bǔ)

面對“抓防疫”“促發(fā)展”的雙重要求，《意見》從市場供給、消費(fèi)升級、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面給出促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的對策：

大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策；

重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式；

著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展布局打造若干區(qū)域消費(fèi)中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費(fèi)模式；

持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；

全面營造放心消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。

“要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。因此今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)，意義重大。”國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

科學(xué)部署迎接消費(fèi)者回流

“《意見》堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的‘壓艙石’作用，抓住最具潛力的消費(fèi)領(lǐng)域，在消費(fèi)類型方面更加注重服務(wù)消費(fèi)，在消費(fèi)時(shí)間方面突出假日和夜間消費(fèi)，在消費(fèi)模式方面加快培育線上線下融合等新模式，在消費(fèi)區(qū)域方面重點(diǎn)發(fā)動縣域消費(fèi)引擎，在消費(fèi)群體方面著重增強(qiáng)中低收入群體消費(fèi)能力，不斷完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)愿消費(fèi)敢消費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說。

對于線上消費(fèi)，《意見》提出加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”；在居民購買力問題上，《意見》提出挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收潛力、著力根治拖欠農(nóng)民工工資、豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品、穩(wěn)定資本市場財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期等舉措；針對消費(fèi)場景建設(shè)，《意見》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“我們要看到，一方面，過去3年來，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在60%左右；另一方面，新冠肺炎疫情對中國消費(fèi)特別是服務(wù)業(yè)消費(fèi)產(chǎn)生了巨大的影響。因此可以說，穩(wěn)定消費(fèi)就是穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)需求側(cè)最重要的牽引力，《意見》的出臺是十分及時(shí)且必要的。”

激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力

值得注意的是，中國消費(fèi)引擎加速轟鳴有著強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

近日，企鵝智庫發(fā)布的《全國網(wǎng)民消費(fèi)影響調(diào)研報(bào)告》顯示：疫情期間，居民線下消費(fèi)需求被壓制，疫情結(jié)束后消費(fèi)信心有望回彈，疫情期間減少的線下消費(fèi)活動將獲得不同程度的回補(bǔ)。其中，在疫情期減少外出就餐的網(wǎng)民中，65.9%的網(wǎng)民表示疫情結(jié)束后，將會外出就餐，餐飲業(yè)在疫情結(jié)束后預(yù)計(jì)會迎來比較明顯的補(bǔ)償性增長。同時(shí)，購物、美容美發(fā)、電影院消費(fèi)也有較大的重新消費(fèi)需求。

“消費(fèi)、投資、出口是宏觀經(jīng)濟(jì)需求側(cè)的‘三駕馬車’。有效激發(fā)內(nèi)生動力、幫助中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)，就必須處理好這三者之間的關(guān)系。”趙萍說，在出口方面，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地會影響中國經(jīng)濟(jì)的外部需求，這類需求側(cè)的變化又難以由中國自身宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接應(yīng)對；在投資方面，無論是5G、物聯(lián)網(wǎng)，還是人工智能，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然需要投資拉動，但是落腳點(diǎn)還在于消費(fèi)的實(shí)際需求，如果投資與消費(fèi)規(guī)模不匹配就會形成過剩產(chǎn)能，影響效益。因此，在當(dāng)前背景下，及時(shí)促使國內(nèi)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)快速回補(bǔ)，顯然會對中國經(jīng)濟(jì)帶來積極作用。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說，在當(dāng)前疫情防控出現(xiàn)積極向好態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)的背景下，釋放鼓勵和促進(jìn)消費(fèi)的積極信號，能夠?yàn)楸M快恢復(fù)“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)”的社會大生產(chǎn)循環(huán)營造良好政策環(huán)境；也有利于培育新增長點(diǎn)。“供需良性循環(huán)，有助于形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。”

[責(zé)任編輯：王全、本報(bào)記者 王俊嶺]

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