海南加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)。6月3日上午，11個(gè)海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)同時(shí)舉行掛牌儀式，這些重點(diǎn)園區(qū)將作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，承載實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。

6月3日在海南澄邁縣拍攝的海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園掛牌儀式現(xiàn)場。新華社記者 楊冠宇 攝

賦權(quán)賦能， 讓園區(qū)“說了算”

記者了解到，海南2018年4月建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來，先后出臺一系列政策，對重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限，推動“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說了算”。 截至2019年底，海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引1.5478萬家企業(yè)落戶，同比 增長5.25%。園區(qū)以不到海南全省1%的土地面積，貢獻(xiàn)了逾三成稅收總額。

特別是今年4月，海南省六屆人大常委會第十九次會議審議通過《關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》，賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)，鼓勵其通過設(shè)立法定機(jī)構(gòu)改革體制機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化、市場化的用人制度，旨在讓重點(diǎn)園區(qū)更好地發(fā)揮對自貿(mào)港建設(shè)的引擎帶動作用。

明確定位，

發(fā)揮優(yōu)勢打造園區(qū)“聚寶盆”

3日上午，海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一——文昌國際航天城暨文昌國際航天城管理局在文昌國際航天城起步區(qū)正式掛牌成立。文昌國際航天城采取“法定機(jī)構(gòu)+平臺公司”管理體制，成立文昌國際航天城管理局，文昌國際航天城被依法賦予園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。

文昌航天發(fā)射場作為中國唯一的低緯度濱海發(fā)射場，承擔(dān)著深空探測、載人登月、天地往來等一系列航天重大工程，且商業(yè)航天發(fā)射最具競爭力。目前，文昌國際航天城起步區(qū)內(nèi)已簽約中國航天科技國際交流中心、北京航天計(jì)量測試技術(shù)研究所等13家企業(yè)，意向建設(shè)文昌國家航天超算中心暨航天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、文昌寶能航天金融服務(wù)小鎮(zhèn)及中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟（文昌）科創(chuàng)谷等9個(gè)項(xiàng)目。

11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中，省會海口占了4個(gè)，包括海口江東新區(qū)、海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)和海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。其中，海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是海南唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端低碳制造業(yè)、智能傳感器及信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

另一重點(diǎn)城市三亞有兩大重點(diǎn)園區(qū)掛牌，分別是三亞崖州灣科技城和三亞中央商務(wù)區(qū)。這兩大園區(qū)將圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)深海科技、南繁科技、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇等核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大新經(jīng)濟(jì)，打造發(fā)展新動能。

把好關(guān)，

不能“撿到籃子里都是菜”

海南著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)體系，大力推動高新技術(shù)、高附加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者觀察到，圍繞定位，該省上下聚焦招引儲備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在揭牌儀式上，海南省委書記劉賜貴表示， 將加快制定外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)守生態(tài)底線，優(yōu)中選優(yōu)投資項(xiàng)目，決不能“撿到籃子里都是菜”。

以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，目前，該園區(qū)已建成了一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、高環(huán)保水平的重點(diǎn)項(xiàng)目，成為海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)和對外開放的前沿。千萬噸煉油、160萬噸對二甲苯、210萬噸精對苯二甲酸、150萬噸聚對苯二甲酸乙二醇酯等大型石化項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目逐一打通，并正在建設(shè)100萬噸乙烯項(xiàng)目，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。油氣儲備能力超千萬方，成為我國目前第二大的商業(yè)石油儲備基地。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提到，實(shí)施運(yùn)輸來往自由便利方面，高效開放的運(yùn)輸政策是高水平自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支撐。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港航產(chǎn)業(yè)也不斷取得新突破，初步形成以洋浦港為國際中轉(zhuǎn)港的航線框架，已開通內(nèi)外貿(mào)航線22條。內(nèi)貿(mào)航線連通北部灣、長三角、珠三角、華北、東北等國內(nèi)沿海港口；外貿(mào)航線連通越南、新加坡、馬來西亞、緬甸等國家，實(shí)現(xiàn)東南亞國家主要港口全覆蓋。

除此之外，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海南生態(tài)軟件園等海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)也明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出特色，整合資源，合理布局，提高招商引資項(xiàng)目與園區(qū)的契合度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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