新華社北京6月5日電 題：加大穿山甲保護(hù)力度 嚴(yán)懲非法獵殺和經(jīng)營利用——國家林草局解讀穿山甲保護(hù)級別調(diào)升

新華社記者胡璐

我國日前將穿山甲屬所有種由國家二級保護(hù)野生動物提升至一級，這標(biāo)志著穿山甲將受到更嚴(yán)格的保護(hù)，對破壞穿山甲資源違法犯罪的懲治將更為嚴(yán)厲。

為何要調(diào)升穿山甲保護(hù)級別？調(diào)升會帶來怎樣的影響？未來我國將如何進(jìn)一步強(qiáng)化穿山甲保護(hù)拯救工作？新華社記者5日采訪了國家林業(yè)和草原局野生動植物保護(hù)司負(fù)責(zé)人。

穿山甲種群數(shù)量急劇下降亟需提升保護(hù)級別

國家林草局野生動植物保護(hù)司負(fù)責(zé)人介紹說，穿山甲是森林生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)功能較為重要的物種之一。1989年發(fā)布的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》將該物種列為國家二級保護(hù)野生動物，至今已達(dá)30余年，其種群及棲息地狀況和保護(hù)形勢都發(fā)生了很大變化。

中華穿山甲曾廣泛分布于我國大陸地區(qū)長江以南17個省區(qū)市，有專家認(rèn)為馬來穿山甲和印度穿山甲在我國局部區(qū)域也曾有分布。20世紀(jì)60年代，全國穿山甲資源量為85萬至90萬只。但近年來研究顯示，由于過去過度獵捕利用和棲息地破壞，當(dāng)前僅有中華穿山甲明確在我國自然分布，其分布范圍不斷縮小，已縮減至11個省份；種群數(shù)量急劇下降，估計在6萬只左右。

為加大對穿山甲的保護(hù)力度，2007年我國停止從野外獵捕穿山甲活動，并核查庫存情況，進(jìn)行登記造冊、標(biāo)準(zhǔn)化封裝和定點保管，統(tǒng)一實行專用標(biāo)識制度，嚴(yán)格控制資源消耗及用途。從2018年8月起全面停止商業(yè)性進(jìn)口穿山甲及其制品，并通過開展專項行動等措施，加大對破壞穿山甲等野生動物資源犯罪的打擊力度。但由于該物種棲息地不斷受到干擾破壞，對濫食穿山甲懲處力度不夠等原因，穿山甲資源急劇下降趨勢未能徹底扭轉(zhuǎn)。

這位負(fù)責(zé)人說，此前，中華穿山甲作為國家二級保護(hù)野生動物，已與目前的保護(hù)形勢極不相符，無論從行政處罰措施，還是刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，均難以有效遏止亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法活動，迫切需要提升其保護(hù)級別，有力打擊破壞穿山甲資源的違法犯罪行為。國家林草局高度重視穿山甲保護(hù)級別調(diào)升有關(guān)工作，為確保升級工作的科學(xué)性，于2019年啟動了穿山甲級別調(diào)整專題研究程序。

調(diào)升保護(hù)級別有利于強(qiáng)化物種拯救性保護(hù)

今年的政府工作報告明確提出，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，將野生動物保護(hù)工作上升到前所未有的高度。

這位負(fù)責(zé)人說，此次調(diào)升穿山甲保護(hù)級別，充分顯示出我國政府嚴(yán)厲打擊野生動物違法犯罪行為的決心，表明了我國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅定立場。

“對于強(qiáng)化物種拯救性保護(hù)，促進(jìn)種群恢復(fù)與增長，也將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”他表示，調(diào)升保護(hù)級別有利于提高各級政府和社會各界對穿山甲保護(hù)的重視程度，集中社會力量共同推進(jìn)穿山甲保護(hù)。同時將加大對違法犯罪行為的處罰力度，在打擊亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法犯罪行為時將更加有力，提高對不法分子的威懾力。此外，還有助于加大對穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測、人工繁育及野化放歸等研究力度，促進(jìn)其野外種群的穩(wěn)定和逐步恢復(fù)。

未來將進(jìn)一步強(qiáng)化穿山甲保護(hù)拯救工作

這位負(fù)責(zé)人表示，調(diào)升穿山甲保護(hù)級別，也是在提醒我們，穿山甲保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，物種面臨的威脅依然較大，種群健康還沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，需要給予更多的保護(hù)和投入。為此，將采取以下措施努力扭轉(zhuǎn)穿山甲種群及棲息地狀況持續(xù)惡化趨勢，促進(jìn)穿山甲種群恢復(fù)增長。

一是研究制定中華穿山甲野外調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測，為開展全面系統(tǒng)研究、劃定保護(hù)區(qū)域、開展專項保護(hù)行動奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

二是劃定穿山甲野外重要棲息地，組織力量加強(qiáng)野外巡護(hù)，嚴(yán)防偷獵盜獵等違法行為發(fā)生，不斷改善和恢復(fù)其生存環(huán)境。

三是籌建穿山甲保護(hù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，針對中華穿山甲繁殖規(guī)律不清，短期依靠人工繁育恢復(fù)種群困難問題，加強(qiáng)穿山甲人工繁育及野化放歸科技攻關(guān)，努力增加穿山甲種群數(shù)量。

四是認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會作出的關(guān)于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定和國務(wù)院嚴(yán)懲非法捕殺、交易、濫食野生動物行為的要求，嚴(yán)厲打擊非法交易、走私、濫食穿山甲及其制品等違法行為。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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