在成都高新區(qū)，一座高達192米、共46層的“人”字形建筑，以高聳入云的身姿屹立在城市中軸線上，這里是中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會永久會址——中國-歐洲中心。這里，成為“行走自貿區(qū)”網(wǎng)絡主題活動媒體采訪團走進的第一站。

在中國-歐洲中心底層，成都對外開放展示中心、四川自貿試驗區(qū)展示中心，集中展示了成都對外開放、四川自貿試驗區(qū)建設和改革創(chuàng)新的現(xiàn)在和未來。在自貿區(qū)展示中心內的一面墻前，媒體記者們紛紛駐足觀看、拍照、提問……

緊接著，媒體采訪團來到了第二站——成都天府新區(qū)政務服務大廳，在熙熙攘攘的大廳里，一個名為“72號窗口”同樣也引起了媒體記者們的關注和興趣。通過這個服務窗口，成都經(jīng)營者不用跑去重慶，就可以當天申領到重慶的工商營業(yè)執(zhí)照……

不僅如此，同樣吸引采訪團媒體記者的，還有實時監(jiān)測布滿了飛機的一張低空空域圖——四川低空空域改革試點正在加速推進，今后乘坐直升機游覽青城山、峨眉山等景區(qū)并不遙遠……

8月28日，由中央網(wǎng)信辦主辦、四川網(wǎng)信辦承辦、成都網(wǎng)信辦等組織實施的“行走自貿區(qū)”網(wǎng)絡主題活動四川站正式啟動。當天，由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、國際在線等中央駐川以及省、市主流網(wǎng)絡媒體記者組成的采訪團，走進了四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)進行深入采訪。

今天（8月29日），媒體采訪團將繼續(xù)走進成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)進行采訪。

一堵墻的“述說”：自貿制度創(chuàng)新

三年里成都向全國端出12項創(chuàng)新“佳肴”

外貿企業(yè)首條增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證、首創(chuàng)多式聯(lián)運“一單制”、國內首家獲得網(wǎng)約車牌照的外資公司營業(yè)執(zhí)照……在位于中國-歐洲中心的四川自貿區(qū)展示中心，一面墻上掛滿了“創(chuàng)新作品”，這面名為“自貿制度創(chuàng)新展品”的展示墻，述說著自貿區(qū)建設歷程中一樁又一樁的制度創(chuàng)新故事。

制度創(chuàng)新是自貿區(qū)建設的核心任務。這堵墻，也立即深深吸引了敏銳的采訪團記者們，他們紛紛駐足仔細觀看和聆聽每一則制度創(chuàng)新故事，一邊拍照一邊向現(xiàn)場工作人員提問作補充了解。

自2017年4月正式掛牌以來，四川自貿試驗區(qū)堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點、痛點、難點”，自主開展改革創(chuàng)新，破解市場主體發(fā)展難題，釋放改革紅利，不斷提升對企業(yè)的吸引力。

截至今年6月底，四川自貿試驗區(qū)累計新增市場主體12.1萬家、注冊資本超1.2萬億元，引進外資企業(yè)近1200家、億元以上項目近300個，綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等重大開放平臺實現(xiàn)全覆蓋。

今年疫情防控期間，四川在全國率先出臺應對疫情深化自貿試驗區(qū)改革開放的“9條措施”以來，截至今年7月，自貿試驗區(qū)進出口增長46.4%、高于全省24個百分點，實際到位外資增長150.8%，在穩(wěn)定外貿外資基本盤中大秀了一把“肌肉”。

最近，國務院印發(fā)通知向全國復制推廣自貿試驗區(qū)第六批共37項改革試點經(jīng)驗，來自于四川原創(chuàng)的有5項，其中成都占3項。而成都自貿試驗區(qū)掛牌三年來，先后已有12項改革經(jīng)驗在全國復制推廣或學習借鑒。

據(jù)成都自貿辦相關負責人介紹，截至今年7月7日，黨中央、國務院賦予成都自由貿易試驗區(qū)的155項改革試驗任務已實施151項，實施率達97.4％。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點、痛點、難點”，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，破解市場主體發(fā)展難題，累計形成制度創(chuàng)新成果430多項。其中，中歐班列集拼集運新模式、“鐵銀通”鐵路運單金融化創(chuàng)新、“自貿通”綜合金融服務、冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式、空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式、分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”等12項改革經(jīng)驗在全國復制推廣或學習借鑒。

通過這些改革創(chuàng)新，助力成都形成先進制造業(yè)、新興服務業(yè)和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競相高質量發(fā)展的新格局。

一個窗口的融合：營商環(huán)境優(yōu)化

成都經(jīng)營者在“家門口”申領到重慶營業(yè)執(zhí)照

離開中國-歐洲中心，采訪團記者們便來到了第二站——成都天府新區(qū)政務服務中心。整個大廳里熙熙攘攘，整個現(xiàn)場秩序井然，顯得十分忙碌。

走進大廳，“融合服務E窗區(qū)”幾個大字格外醒目，柜臺前聚集著不少辦理事項的人，工作人員面對服務對象聚精會神地忙碌著，在面露微笑的解答和溝通服務中流露出了專業(yè)和熱情。

從2013年12月1日開始，這里正式對外開展政務服務。如今，已集中了注冊登記（含融合e窗）、商標受理、綜合服務、公安戶籍、出入境、稅務、勞動保障和其他功能服務等8個服務功能區(qū)，共設置133個辦事窗口，可集中辦理450項審批服務事項。

天府新區(qū)圍繞貫徹落實“放管服”改革要求，以“流程最短、效率最高、成本最低、服務最優(yōu)、體驗最好”的服務理念為標準，積極營造“高效、簡便、透明、公開、可投訴、可追責”的政務服務環(huán)境，同時依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，以智慧化、工程化、項目化方式為抓手，構建新型政企、政民關系，打造國際化、法治化的“親”“清”政務服務營商環(huán)境，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

在外地申辦企業(yè)，不用跑到當?shù)厝ィ?ldquo;家門口”就可以申領營業(yè)執(zhí)照，你覺得可能嗎？這在天府新區(qū)政務服務中心就實現(xiàn)了。今年7月6日，成都的經(jīng)營者馮強就在這里成功注冊申辦到了名為“重慶安小小科技有限公司”的營業(yè)執(zhí)照，當天提交申請當天就申領，若按照傳統(tǒng)方式，他至少要跑到重慶去申辦。

天府新區(qū)政務服務大廳工作人員羅琳硝稱，今年上半年，成渝兩地積極推動政務協(xié)作，設立了兩江天府政務服務合作示范窗口，成都天府新區(qū)政務服務中心推出了“兩江新區(qū)企業(yè)專窗”服務，這個名為“72號”的服務窗口就是專門為成都經(jīng)營者到重慶經(jīng)營發(fā)展提供便利和高效服務，實現(xiàn)經(jīng)營者在“家門口”就可以申領異地營業(yè)執(zhí)照。與此同時，重慶經(jīng)營者到成都申辦企業(yè)，也可以通過重慶的政務服務中心實現(xiàn)在“家門口”申領成都的營業(yè)執(zhí)照。

不僅如此。在這里，稅務登記表和工商注冊登記表單實現(xiàn)了“一表申請”，減少了5個表單的填寫，企業(yè)資料提交縮減了20%；打破了先工商后印章再稅務的登記傳統(tǒng)，變單線審批為多部門同步審批，辦理時間壓縮近50%；將跑工商、稅務、公安、印章、銀行5個窗口“多頭跑路”轉化為“僅跑一次”。

據(jù)四川天府新區(qū)成都管委會行政審批局審批服務處副處長王雅林介紹，按照功能集成、服務多元的原則，天府新區(qū)以政務服務為1個基礎，推行口袋政務、書香政務等N種政務服務新模式，推出“e窗通”“證照通”“選擇辦”“銀證通”等多項政務改革。其中，“證照通“1+X”審批模式改革、集群注冊企業(yè)“信用預審”監(jiān)管模式”兩大案例入選2019年中國（四川）自由貿易試驗區(qū)第四批可復制可推廣制度創(chuàng)新成果。而成立至今，天府新區(qū)政務大廳共累計辦理審批服務事項654萬余件，服務注冊資本7707.36億元。 

一張空域圖瞻望：改革紅利分享

乘坐飛機游覽都江堰和青城山等不再遙遠

8月28日，除了中國-歐洲中心、天府新區(qū)政務服務大廳，采訪團還先后走進了天府國際基金小鎮(zhèn)、四川自貿區(qū)法院、雙流綜保區(qū)等深入采訪，探尋成都自貿區(qū)建設中的精彩故事，感受現(xiàn)在、洞悉未來。而四川省低空空域協(xié)同管理運行中心，是當天采訪團的最后一站。

作為國內首個投入運營的自貿試驗區(qū)基金小鎮(zhèn)，天府國際基金小鎮(zhèn)目前已成功引入包括IDG資本、中金資本、渤海華美等相關機構650家，主分鎮(zhèn)管理社會資金總規(guī)模達到5500億元，已備案基金規(guī)模達到1600億，成為中國西部最大基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成長為全國排名第二的基金小鎮(zhèn)。

天府新區(qū)法院（四川自貿區(qū)法院）2018年7月12日正式掛牌成立，是全國首家以省域自由貿易試驗區(qū)全域冠名的法院。建設西部首家依托微信搭建的智能電子訴訟平臺——“天府智法院”。通過微信小程序在線申請調解、立案、參加庭審等，足不出戶打“官司”，也是省內首家實現(xiàn)線上“30秒立案、1秒繳費”的法院。

緊接著，采訪團來到雙流綜保區(qū)，參觀全國首個自貿試驗區(qū)婦女之家，采訪海關圍繞通關便利改革所做的舉措。目前，雙流綜保區(qū)是四川自貿試驗區(qū)內唯一投運的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。雙流綜保區(qū)先后引進了仁寶電腦、緯創(chuàng)資通、四川國際航空發(fā)動機維修、川航APU航空動力裝置維修等大型企業(yè)。今年上半年，雙流綜保區(qū)實現(xiàn)進出口總額284.4億元，同比增長20.20%；實現(xiàn)電腦產(chǎn)量824萬臺、產(chǎn)值237.29億元，分別同比增長38.90%、23.07%；維修航空發(fā)動機84臺，維修收入20.4億元。

四川省低空空域協(xié)同管理運行中心，是采訪團當天走訪的最后一站。走進該中心的一樓大廳，顯示屏上的一張低空空域圖立即映入眼幕，上面實時監(jiān)測的飛機密密麻麻，除了民航運輸飛機，還有通用航空飛機，沿著航路不停運動的飛機，顯現(xiàn)出空域一片忙碌的景象。

2018年12月4日，作為“軍地民”三方協(xié)同管理平臺的四川省低空空域協(xié)同管理運行中心在成都自貿試驗區(qū)掛牌成立。雙流自貿試驗區(qū)緊緊抓住創(chuàng)新改革機遇，依托成都的國際航空樞紐優(yōu)勢，遵循通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極參與探索“目視自主飛行”的低空管理新模式，極大地盤活了低空空域資源，促進了通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展。

該協(xié)同運行中心是我省低空空域協(xié)同管理試點工作的管理服務平臺。該中心負責人嚴智稱，該中心探索出“目視自主飛行”的低空管理新模式，通過推行飛行報備制度，將“三個環(huán)節(jié)”簡化為“一個步驟”，極大的簡化了飛行申報環(huán)節(jié)，提升了通航的靈活性、便捷性。同時，通過設置低空目視通道，將原來偏遠、小散、孤立的空域連接到一起，通航的通達性有所提升。

自2018年12月24日協(xié)同管理空域首飛起至今年4月30日止，協(xié)同管理空域共計飛行5.9萬架次，1.5萬小時，日均飛行120架次、30小時。截至今年4月30日，在低空空域協(xié)同運行中心注冊的單位達59家。

據(jù)嚴智介紹，為解決通航飛得順暢、飛得出去的迫切需求，四川在成都平原飛行異常密集的區(qū)域，劃出了“四點三片一通道”首批協(xié)同管理空域。這是四川試點的第一片低空空域“試驗田”，如今這片“試驗田”取得了很不錯的成果，試點空域運行與管理新規(guī)則不斷完善，讓四川的低空空域改革走在全國前列，也將為進一步推進改革打好了堅實基礎。

“而隨著更多的通航用戶參與四川低空試點改革工作，通用航空更多的應用場景將逐步尋入百姓日常生活，今后乘坐乘坐熱氣球鳥瞰成都公園城市，乘坐直升機游覽都江堰、青城山、峨眉山等世界聞名的美景，將不再是遙遠的事兒。”嚴智說。

成都日報·錦觀新聞 記者 楊富 攝影 楊富 責任編輯 李懷英 編輯 張朝杰 校對 楊馥筱 審核 徐曉眉 朱光澤

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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