“五口通八國，一路連歐亞。”喀什是中國的西大門，早在漢代就是絲綢之路上最具活力的開放之城，東西方文明在這里交匯碰撞，開放與包容是這座城市的鮮明氣質。在喀什經濟開發區建立10周年之際，中國改革報、改革網記者走進這座千年古城，聆聽新時代改革開放的鏗鏘足音。

向西開放 “硬核”擔當

10月的南疆，很多人家的葡萄架仍執著地掛著串串或綠或紫的果實，想要留住盛夏的絢爛。        

新疆鑫惠鵬進出口貿易有限公司的車間里，許多工人正在忙著加工包裝蜂蜜產品。

“兩天時間就能將原料從吉爾吉斯斯坦通過公路口岸送到喀什綜合保稅區。”公司經理賓疆告訴記者，選擇落戶喀什經濟開發區發展國際貿易，是看中這里的“區位優勢+政策優勢+國內大市場優勢”。

2010年，中央新疆工作座談會決定設立喀什和霍爾果斯兩個經濟開發區。2011年，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》賦予這兩個經濟開發區建設我國向西開放的重要窗口和新疆跨越式發展新的增長點的使命，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局。

喀什經濟開發區總體規劃明確，要建成“一區四中心”——沿邊開放創新實踐區、區域經濟中心、區域商貿物流中心、區域金融貿易中心、區域國際經濟技術合作中心。

如何做好開放這篇大文章？如何在建設絲綢之路經濟帶核心區中發揮“硬核”作用？10年來，喀什堅持用國際視野謀劃發展，堅持改革開放、創新驅動，有序、有力、有效推進了開發區建設與發展。

——義烏、保定、深圳、蘭州等城市經喀什至中亞南亞多式聯運班列開通，喀什直飛巴基斯坦、阿聯酋航線及喀什至卡拉奇全貨運航線開通；巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦商貿聯絡工作站設立，“一帶一路” （喀什）爭議解決中心成立。

——東聯西出，西進東銷，提升綜合保稅區保稅加工、保稅物流、保稅服務、口岸通關等核心功能，打造面向周邊國家的物流分撥中心、加工制造中心、銷售服務中心。

——建設進出口加工產業園區，進行食品、醫藥衛材、家電、機電設備制造和棉花、飼料、面粉加工；建設國際航空貨運區和檢驗檢測中心，推動進口水果、冰鮮、食用水生動物指定口岸建設，加強與周邊國家的航空物流產業合作。

——建起巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進出口商品銷售展覽展示中心、進出口企業孵化園、跨境電商企業體驗區，搭建完善與周邊國家交流合作機制和平臺，擴大對內對外全方位、多層次、寬領域開放。

——建起巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進出口商品銷售展覽展示中心、進出口企業孵化園、跨境電商企業體驗區，搭建完善與周邊國家交流合作機制和平臺，擴大對內對外全方位、多層次、寬領域開放。

10年來，喀什積極推動落實西部大開發政策、援疆扶持支持、喀什經濟開發區的特殊政策，以及海關特殊監管區域政策等多項優惠政策和經濟管理權限，銳意改革。

《喀什經濟開發區條例》通過自治區人大立法，《條例》以地方法規形式保障了開發區先行先試權、自治區級經濟管理權，賦予開發區“試錯權”“一事一議”“負面清單”等權力，創造了先行先試、敢闖敢試、崇尚成功、寬容失敗的干事創業環境。

承接自治區級管理權限73項。喀什綜合保稅區被列為首批自治區級跨境電子商務試點產業園區。

推進跨境人民幣業務創新試點，與建設銀行中哈合作中心海外分行合作，開展了跨境人民幣借款業務，落戶喀什經濟開發區的企業可以向境外借入人民幣資金。

目前，喀什開發區累計注冊各類企業3192個，政策疊加效應正逐步顯現。

在今年召開的第三次新疆工作座談會上，習近平總書記指出，要發揮新疆區位優勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創新開放型經濟體制，打造內陸開放和沿邊開放的高地。

東西合作 協調發展

在喀什經濟開發區，到處可看到寫著“深圳援建”四個大字的建筑。

深圳援疆前方指揮部、喀什地委宣傳部副部長王劍鋒說，深圳要“感恩改革開放，回報全國人民”。

深圳產業園是深圳援疆打造的現代化工業園區，2015年正式投產以來，已吸引上百家勞動密集型企業落戶，2019年產值達到24.57億元，形成紡織服裝、電子信息和現代物流三大集聚產業。“目前，深圳產業園長期穩定就業在1萬人左右，三期全部投產后，還能再帶動1萬人就業。”王劍鋒說。

從灶臺到機臺、從田間到車間、從農民到產業工人，產業帶動就業是最直接有效的扶貧辦法，真正做到扶貧扶智與扶志。

發展是新疆長治久安的重要基礎。中央對口援疆政策實施以來，極大地改變了天山南北的發展面貌，促進了各民族交往交流交融，彰顯了社會主義制度巨大的優越性。

近日，長三角民營企業家南疆行走進喀什，涵蓋了城市商業、文旅產業、信息科技、工程建設、電能電氣、健康產業、園區開發等眾多行業領域的企業家們，希望能以“產業鏈組團”的創新形式，形成更多的東西合作。

上海社科院研究員、原副院長何建華說，新疆是承接東中部產業梯度轉移“內循環”的廣闊腹地，又是通過“一帶一路”面向周邊國家乃至歐洲實現“雙循環”的前沿平臺。東中部的富集性產業比如家電、汽車、電子、服裝、食品加工、醫療器械、裝備生產制造等，如果轉移到喀什經濟開發區生產制造，開拓周邊國家需求旺盛的新興市場，在原材料、物流、勞動力成本等方面具有明顯的成本綜合比較優勢。同時，通過東中部先發先富地區的產業轉移，帶動資金流、信息流、技術流、人才流、消費流，與新疆實現“內循環”，并進而促進“雙循環”，帶動新疆發展，促進區域協調發展。

山水同色 產城融合

行走在喀什古城，仿佛穿越歷史長河。喀什被稱為西域三十六國中唯一活著的古城，是當年馬可·波羅從西方進入中國后見到的第一座中國大城。古城核心區的維吾爾族民居是世界上規模最大的生土建筑群，融合了維吾爾風情、漢唐風韻、歐式風格和古羅馬遺風。

2018年，經過改造的喀什老城煥發新的活力，越來越多的居民創業創新，搭上“致富快車”。高檔民宿、音樂酒吧、特色茶館、民宿旅游紀念品制作銷售、特色小吃……獨具特色的旅游業態樂了游客，富了居民。

在這里，你可以游“百巷”、逛“百市”、品“百食”、賞“百樂”。

在這里，紅得發紫的石榴汁，圖案華美的地毯，游客臉上的驚喜，孩子眼中的純凈，組成一幅幅和諧而美好的畫面。

華燈初上，喧囂了一天的露天市場正用投影播放電影《冰山上的來客》，吸引不少游客駐足觀看。這部電影講述的就是喀什地區軍民固疆衛國的故事，由塔吉克民歌改編的電影插曲《花兒為什么這樣紅》膾炙人口，傳唱至今。

在改造治理老城的同時，喀什也在科學規劃建設產城融合宜居宜業的生態品質新城。

2012年12月22日，全長9.8公里、總投資6.83億元、雙向八車道的深喀大道建成通車，貫穿喀什新城，連接老城，成為城市空間發展的主軸。

集金融、商業、辦公和文化娛樂配套于一體的綜合商務區——深圳城，2019年實現稅收1.7億元。新引進的華潤萬家已經成了喀什人最愛逛的地方。

山水同色，產城融合。喀什統籌生態產業發展，讓城市融入大自然，建設藍天碧水綠樹交織相映、生產生活生態有機融合的品質新城。

據喀什經濟開發區管委會主任楊東升介紹，目前，喀什開發區已累計開發區域19.92平方公里，道路、水電氣暖訊、綠化、亮化等配套到位，建成喀什大學新校區、圖書館、體育中心、人才大廈等一批公共設施和一批住宅小區。

不合力其吐爾遜是南達新農業集團的營業員，剛進南達的時候還不會講國家通用語言，更別說書寫了。在公司同事的幫助下，勤學苦練，現在不僅口語流利，還每天制作銷售報表，每月上報工作總結，其所在的銷售班組多次榮獲銷售冠軍，她本人也獲得“全國巾幗模范”的稱號。

“對喀什和霍爾果斯兩個經濟開發區來說，責任擔當不是單一發展經濟，而是要按照新時代黨的治疆方略，促進經濟社會文化協同發展，推進邊境民族地區治理體系與治理能力現代化。要進行符合自身實際情況的探索實踐，尤其是在團結穩疆、文化潤疆、富民興疆上要走出一條新路，承擔起建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆的示范作用。”何建華說。

大道行遠，聚變未來。喀什，這座充滿活力的開放之城必將巍然崛起，創造出新時代的榮光。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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