“當前，國內發展面臨新冠肺炎疫情沖擊，農民由于外出務工受阻，貧困務工家庭工資性收入減少。同時，由于農產品市場不穩定，農產品銷售和扶貧產業經營遭遇困境，影響產業扶貧增收。疫情引發的一系列不良影響，導致了扶貧項目、易地扶貧搬遷配套項目的不確定性。”山東社會科學院鄉村振興研究院院長、研究員周其森表示，黨的十九屆五中全會提出“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，將為疫情防控進入常態化階段后，我國進一步深化脫貧攻堅、推進鄉村振興指明方向。

“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”符合人民對美好生活的向往。周其森指出，“十三五”到“十四五”，是我國從全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史交匯點，人民對美好生活的向往成為發展主題。要實現這一目標，不但要求盡快消除貧困，還要逐步實現鄉村振興，實現鄉村之間、城鄉之間協調發展，共同繁榮。

周其森說，回顧“十三五”，我國在推進脫貧攻堅、鄉村振興方面取得了可喜成就。從2012年年底到2019年年底，全國貧困縣從832個減少為52個。到2020年年末，我國將實現現行標準下貧困縣全部摘帽,農村貧困人口全部脫貧。貧困群眾收入水平顯著提高，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困發生率由2012年年底的10.2%降至2019年年底的0.6%。

“中央作出實施鄉村振興戰略的重大決策以來，我國農業科技進步貢獻率突破60%。農民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年實現翻番目標，增速連續10年高于城鎮居民。農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成。鄉村振興‘三步走’戰略邁出堅實的第一步。”周其森說。

然而，在當前形勢下，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，還存在著一些困難亟待解決。周其森指出，在國內國際復雜環境的雙重影響下，有的脫貧地區存在產業基礎比較薄弱，鞏固脫貧成果的財政支撐和社會性保障困難增大，從擺脫貧困到鄉村振興的內生動力不足等問題。

“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要堅持以工補農、以城帶鄉，協調發展、共同繁榮。”周其森表示，要消除我國城鄉之間發展的不平衡、不協調，就要構建新型的工農關系和城鄉關系，構建科學完備的城鄉融合發展的體制機制和政策體系，破除一切阻礙城鄉融合發展的制度性障礙，促進城鄉要素的自由流動和平等交換。此外，要實施鄉村建設行動，推動鄉村基礎設施建設升級換代，推動鄉村公共服務普惠均衡，培育高素質的新型農民。要深化農村改革，以改革破除鄉村發展難題和堵點，以改革鞏固脫貧攻堅成果、激活鄉村振興內生動力，實現二者有效銜接。

“只有凝聚全社會共識，調動全體人民的積極性，讓鄉村振興成為全社會的共同行動，才能真正做到‘扶上馬、送一程’，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。”周其森說。

（本報記者 姚亞奇）

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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