近年來，山東持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，不斷加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，保障廣度、深度進一步拓展，風(fēng)險保障水平不斷提高，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展新格局。

隨著農(nóng)業(yè)保險政策的穩(wěn)步推進，山東省在20個產(chǎn)糧大縣組織開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，將單一作物種植面積在50畝以上的農(nóng)民專業(yè)合作社納入種植大戶保障范圍。2019年試點縣擴大到50個，覆蓋全省50%以上的產(chǎn)糧大縣，年參保農(nóng)戶近1600萬戶次。

2020年，山東省對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補，開展市縣由去年的35個擴大到83個。山東農(nóng)業(yè)保險補貼種類增至71個，比去年增加29個，其中中央、省級補貼險種25個，市縣自主開展、省級獎補險種由17個擴大到46個，范圍涵蓋特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等。

與此同時，山東鼓勵各地開展由“保產(chǎn)量”向“保收入”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)品創(chuàng)新，對“保險+期貨”、價格指數(shù)、收入保險等重大創(chuàng)新性保險產(chǎn)品支持積極予以獎補，加快構(gòu)建“一縣一品”農(nóng)業(yè)保險新格局。

山東各地對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品進行試點投保，為種植戶和養(yǎng)殖戶挽回部分損失，為農(nóng)民撐起一把“保護傘”。近日，筆者走訪省內(nèi)數(shù)地，對這些農(nóng)業(yè)保險的作用、價值和意義進行深入了解。

養(yǎng)殖戶不花錢

魚臺縣4萬多畝小龍蝦首次有保險

“今年多虧有了龍蝦保險，第一次遇到澇災(zāi)，獲得了理賠。”提起濟寧市魚臺縣2020年試行的龍蝦保險，該縣王魯鎮(zhèn)張廟村源綠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人金凱感觸很深。

魚臺縣是山東的小龍蝦養(yǎng)殖大縣，目前全縣小龍蝦養(yǎng)殖面積10萬多畝。

據(jù)魚臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉建廠介紹，無論是藕蝦養(yǎng)殖、稻蝦養(yǎng)殖還是凈蝦養(yǎng)殖，作為一個高投入、高風(fēng)險、高收益的行業(yè)，病災(zāi)、高溫、澇災(zāi)，都是小龍蝦養(yǎng)殖過程中存在的風(fēng)險點。

為了防范這些風(fēng)險，魚臺縣今年第一次推廣了龍蝦保險，全縣4萬多畝小龍蝦有了保險保障。

“每畝100元保費，省財政支持60%，縣財政承擔(dān)40%。”劉建廠表示，養(yǎng)殖戶一分錢不用出，每畝最高保額能到2000元。

今年，是金凱養(yǎng)殖龍蝦的第三個年頭。回憶起今年夏季大雨，金凱仍心有余悸。

“時間我記得很清楚，一共兩次大雨，一次是7月21日，一次是8月5日。”金凱說，7月21日那場大雨，連續(xù)下了好幾天，養(yǎng)殖池里的水排不出去，出現(xiàn)了漫堤，眼看著小龍蝦往外跑，自己卻無能為力。雨停后就聯(lián)系了保險公司，他們來實地進行勘察、定損。

“這邊剛定損完畢，8月5日又來了一場大雨。”金凱說。

兩場大雨過后，金凱的養(yǎng)殖場受災(zāi)面積最終確定為100畝，根據(jù)保額，9月5日，保險公司一次性給了3萬多元的理賠款。

“這僅是一部分理賠款。”泰山保險公司魚臺支公司負責(zé)人劉高見告訴筆者，龍蝦保險除了旱災(zāi)、澇災(zāi)、疾病等保險外，對于高溫也會進行理賠，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，只要氣溫超過37℃，保險公司就會給參保戶進行理賠。

據(jù)氣象局提供的數(shù)據(jù)，今年魚臺全縣一共有3天超過37℃，每一畝龍蝦可以賠付42.8元。單單是高溫理賠，金凱又可以獲得1萬多元的理賠款。

魚臺縣另外一名養(yǎng)殖戶杜學(xué)康，龍蝦養(yǎng)殖了1000多畝，已經(jīng)養(yǎng)殖多年的他，提到以前沒有保險的時候，總是擔(dān)驚受怕。

“一是擔(dān)心5月瘟，此時小龍蝦到了后期成長階段，加上飼料，以及小龍蝦糞便等，水質(zhì)開始變差，小龍蝦特別容易生病。”杜學(xué)康說，除了疫病，讓他擔(dān)心受怕的還有洪澇災(zāi)害，在2018年，臺風(fēng)引起了內(nèi)澇，龍蝦跑了很多，最后損失都由養(yǎng)殖戶獨立承擔(dān)。

“現(xiàn)在好了，有了龍蝦保險，讓我們降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，可以放心擴大養(yǎng)殖規(guī)模了。”杜學(xué)康說。

“今年參保的養(yǎng)殖戶切切實實得到了保障，也認可這項保險，明年參保積極性高漲。而很多沒有投保的養(yǎng)殖戶也紛紛打來電話咨詢，準備明年參保。”劉建廠介紹，今年魚臺縣一共551戶小龍蝦養(yǎng)殖戶對4萬多畝進行了投保，2021年計劃在全縣繼續(xù)推廣開來，讓所有龍蝦養(yǎng)殖戶都多一份保障。

保果又保樹

山亭區(qū)櫻桃保險有特色

魚臺縣龍蝦第一次有了保險，而今年棗莊市山亭區(qū)的櫻桃，也迎來它們的第一次特色保險“櫻桃險”。

俗話說，櫻桃好吃樹難栽。一棵櫻桃樹從種植到結(jié)出果實，一般需要5年的時間。

針對櫻桃種植中的風(fēng)險點，棗莊市山亭區(qū)今年推出櫻桃樹特色農(nóng)業(yè)保險，一畝地一年保費200元，種植戶只需要每畝繳納80元，剩下的120元由政府承擔(dān)。該保險不僅保櫻桃果實的減產(chǎn)，還保櫻桃樹受到的損害。

山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)是有名的櫻桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)櫻桃種植面積5萬多畝。該鎮(zhèn)鄭莊村村民鄭昌喜今年54歲，家里種植櫻桃20多年了。他告訴筆者，家里種植的經(jīng)濟作物就是櫻桃和甘薯，往年最怕的是旱災(zāi)，有時候天不下雨又澆不上水，會造成減產(chǎn)。而今年接連下的幾場大雨，又讓莊稼地遭受內(nèi)澇。

“我從記事起，就沒有見過這么大的雨。”鄭昌喜說，今年5月7日，櫻桃已近成熟期，受雨水影響，部分櫻桃果實發(fā)生裂果、落果，造成損失。

天災(zāi)難以預(yù)測，但是好在今年鄭昌喜給自家櫻桃樹上了保險。

據(jù)山亭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人高秀梅介紹，今年山亭區(qū)開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品櫻桃保險試點工作。該區(qū)櫻桃種植保險由太平洋財產(chǎn)保險棗莊支公司承辦，共有9167.64畝櫻桃參加了今年的保險，鄭昌喜就是其中一戶。

與其他地方不同，山亭區(qū)的櫻桃保險有著自身特色，那就是既保果實，又保果樹。

“根據(jù)櫻桃種植保險實施方案規(guī)定，櫻桃的果樹每畝保險金額為4000元，果實每畝保險金額為2000元，保險費總計200元/畝，市補貼60元(補貼比例30%)、區(qū)補貼60元(補貼比例30%)、農(nóng)戶自繳80元(比例40%)。”高秀梅告訴筆者。

對于需要自己繳納的每畝80元保費，種植戶紛紛表示“并不多”，與保果實相比，他們更在乎的是保櫻桃樹。

據(jù)種植戶介紹，櫻桃好吃樹難栽，櫻桃樹從種下到結(jié)果，一般要5年，所以樹比櫻桃貴。種植戶也特別在意櫻桃樹面臨的風(fēng)險。

“櫻桃樹要保一年，不但保夏天的澇災(zāi)旱災(zāi)，也保冬天的凍災(zāi)。”參與承保櫻桃險的太平洋保險公司山亭營業(yè)部負責(zé)人告訴筆者，目前櫻桃果實的理賠工作，已經(jīng)到了尾聲，通過測產(chǎn)組實測裂果、落果，測產(chǎn)地塊平均減產(chǎn)16%，果實賠償金額累計110余萬元，受益農(nóng)戶878戶。而櫻桃樹的保險，等到保期結(jié)束，也可以進行勘察理賠的相關(guān)工作。

目前，整個山亭區(qū)櫻桃種植有7萬多畝，今年試點投保面積為9167.64畝。保樹又保果，“櫻桃險”的試行，讓更多種植戶看在眼里，也有了買保險的意愿。

據(jù)了解，山亭區(qū)將繼續(xù)擴大試點投保面積，讓越來越多的種植戶享受到政策保險帶來的福利，為櫻桃種植戶吃上一顆“定心丸”。

無論是魚臺縣的龍蝦保險，還是山亭區(qū)的櫻桃保險，這些僅僅是山東今年地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險的一部分。

據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處相關(guān)負責(zé)人介紹，這些保險都是2020年山東積極組織落實地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補政策，鼓勵地方開展農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新舉措。截至目前，省級以上政策性農(nóng)業(yè)保險險種擴大到71個，其中省級開辦的政策性險種25個，省級獎補險種達到46個。

“保險品種不僅涵蓋主要糧食作物和關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品品種，還加大向特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等延伸，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不斷提升。”該負責(zé)人表示。

農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險理賠翻倍

種糧大戶放心種地

除了上述地方特色產(chǎn)品保險之外，今年主要糧食作物的保險也在不斷創(chuàng)新。

據(jù)介紹，山東目前試點的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，在試點縣種糧大戶的小麥、玉米、水稻每畝保險金額分別達到900元、850元、1100元，是普通險種保險金額的兩倍。隨著農(nóng)業(yè)保險政策的穩(wěn)步推進，在產(chǎn)糧大縣組織開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，將單一作物種植面積在50畝以上的農(nóng)民專業(yè)合作社納入種植大戶保障范圍。

“有了大災(zāi)大戶險，我現(xiàn)在更有信心了，今年又多流轉(zhuǎn)了100多畝土地，繼續(xù)擴大種植面積。”泰安市寧陽縣東疏鎮(zhèn)老王莊的種糧大戶王常舜，之前曾經(jīng)在保險公司工作，如今，他的身份也發(fā)生了改變，由一名保險營銷人員變成了寧陽縣有名的種糧大戶，也由銷售保險業(yè)務(wù)員成為一名保險的直接受益人。

“2010年，我開始包地，最初是40畝。那時候也不敢擴大種植面積，一是資金有限，抗風(fēng)險能力低，二是一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍，一下就起不來了。”王常舜說。

今年，寧陽縣試點大災(zāi)大戶險，王常舜的種植面積600多畝，完全符合標準，他毫不猶豫地選擇了參保大災(zāi)大戶險。

散戶與大戶的政策類保險，有什么不一樣呢？

據(jù)寧陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員劉海濤介紹，大災(zāi)大戶險是針對50畝以及50畝以上的種植戶推出的保險，與散戶的政策類農(nóng)業(yè)保險相比，在保費和保險額上，都有不同。以玉米為例，散戶一畝地保費18元，農(nóng)戶自繳3.6元，各級財政承擔(dān)14.4元，每畝保險金額為400元；而大戶，每畝地保費自繳比例等都翻一倍，每畝保險金額為850元。

對于這兩種保險，像王常舜一樣，寧陽縣伏山鎮(zhèn)種糧大戶董廣吉也參保了大災(zāi)大戶險。

“種個十畝八畝的還行，要是幾百畝，一旦出現(xiàn)大面積的倒伏，損失實在無力承擔(dān)。”董廣吉說，現(xiàn)在有了大災(zāi)大戶險，給種植大戶撐起腰桿，增強了抵抗風(fēng)險的能力。

今年小麥玉米季完畢，寧陽縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)大戶保險試點工作成效顯著。就在8月份，王常舜收到大災(zāi)大戶小麥理賠款1萬多元，董廣吉也收到了相應(yīng)的賠付款。而2020年整個寧陽縣小麥大災(zāi)大戶參保面積14.09萬畝，完成玉米大災(zāi)大戶參保面積13.14萬畝，2020年確定小麥大災(zāi)保險受災(zāi)面積1.19萬畝，共支付理賠金額236.33萬元，目前玉米理賠也在積極進行中。

劉海濤介紹，寧陽縣是山東的糧食生產(chǎn)大縣。大災(zāi)大戶的農(nóng)業(yè)保險，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，也調(diào)動了種糧大戶的積極性，加快了寧陽縣土地流轉(zhuǎn)節(jié)奏。

“2018年寧陽縣個人流轉(zhuǎn)50畝以上種糧面積12萬畝，2020年達到20萬畝，種糧大戶由963戶增加到1285戶。”劉海濤說。

“因地制宜，一時一方。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處相關(guān)負責(zé)人表示，創(chuàng)新特色險種，在山東各地涌現(xiàn)。除了上述地區(qū)之外，在濱州沾化區(qū)，有冬棗保險；在煙臺長島開展海洋牧場保險，推動農(nóng)業(yè)保險從陸地走向海洋。

與此同時，除了自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險外，特色險種也在防范著市場不確定因素帶來的各種風(fēng)險。例如在嘉祥縣推出大豆“保險+期貨”收入保險，在蓬萊試點蘋果“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”模式，農(nóng)戶可獲得期貨市場的價格補償，兼顧自然及市場雙重風(fēng)險，保障了農(nóng)戶利益。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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