在2020年12月3日召開的中共中央政治局常委會上，習近平總書記聽取脫貧攻堅總結評估匯報并發表重要講話，用“規模最大、力度最強”明確了脫貧攻堅戰在人類歷史上的重要地位，宣布“經過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利”。

脫貧攻堅的重大勝利，歷史性地解決了千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎，譜寫了人類反貧困歷史的壯美篇章。這不僅在中國歷史上具有劃時代的重要意義，也為全球減貧事業貢獻了中國智慧、中國方案。

一份優異答卷

消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，我們搞社會主義就是希望全國人民都過上好日子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，帶領全黨全國人民全面打響氣吞山河的脫貧攻堅戰，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，世所罕見。經過8年多矢志不渝、接力奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，交上了一份放眼歷史、放眼世界都無可比擬的“脫貧答卷”。

創造了前所未有的減貧成績。按照貧困標準計算，2012年年底至2019年年底，我國貧困人口從9899萬人減至551萬人，累計減貧9348萬人。與此同時，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。2013年至2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%。到2020年年底，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧。

構建了科學嚴密的脫貧體制機制。圍繞脫貧攻堅的責任、政策、投入、工作、監督和考核等六個方面，黨中央進行了一系列的體制機制創新，加強了黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立起了各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，為脫貧攻堅提供了有力保障。

推動了全球減貧事業的發展進程。改革開放40多年來，中國已有8億多人脫貧，不僅是提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標的國家，而且是全球唯一提前實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家。與此同時，中國積極推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，從同各國共享減貧經驗信息，到一批批合作項目在發展中國家落地生根，中國以實際行動助力他國減貧。中國的減貧工作不僅有力推動了全球減貧事業的發展，而且為其他發展中國家樹立了標桿，堅定了全世界消除貧困的信心。

一個鄭重承諾

2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，解決中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，這是人類歷史上亙古未有的偉大壯舉，更是新時代中國共產黨人的鄭重承諾。

“我將無我、不負人民”赤子情懷的充分彰顯。“共產黨給老百姓的承諾，一定要兌現！”作為中國人民的領袖，習近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，心中牽掛最深的是困難群眾，考察調研最多的是貧困地區。

黨的十八大以來，習近平總書記統攬全局、運籌帷幄，以“不獲全勝決不收兵”的決心，親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰，與全國人民一道向貧困發起總攻。脫貧攻堅的每一個階段，習近平總書記都就打贏脫貧攻堅戰召開專題會議，作出一系列重要論述，提出一系列重大要求，指引脫貧攻堅不斷取得歷史性成就。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區到民族地區，從茫茫林海到草原牧區，習近平總書記走進貧困群眾家中，噓寒問暖、送上祝福，深深溫暖著每一名貧困群眾，全國14個集中連片特困地區都留下了習近平總書記的足跡。

黨的初心使命立場的集中彰顯。“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業。”取得脫貧攻堅的重大勝利，兌現對人民、對歷史的鄭重承諾，實現貧困群眾對美好生活的向往，體現了我們黨的初心使命立場，鞏固了我們黨的執政基礎。

在脫貧攻堅實踐中，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、以人為本，把貧困群眾和全國各族人民一起邁向小康社會、一起過上好日子作為脫貧攻堅的出發點和落腳點。廣大黨員、干部吃苦耐勞、無私奉獻、忘我犧牲，始終保持“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，充分彰顯了共產黨人的使命擔當。

黨總攬全局、協調各方領導核心作用的生動彰顯。“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。”加強黨的集中統一領導，有效發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是脫貧攻堅取得重大勝利的堅強政治保證。

黨的十八大以來，各級黨委和政府堅持把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，理順中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，強化黨政一把手負總責的領導責任制，突出縣作為前線指揮部的重要作用，省市縣鄉村五級書記一起抓脫貧攻堅，各級黨委和政府、各種社會力量協同發力、合力攻堅，推動了脫貧攻堅取得舉世矚目的成效，展現了我們黨強大的社會動員能力和組織協調能力，彰顯了黨的堅強領導核心作用。

一種偉大精神

脫貧攻堅是億萬人民自己的事業，最終要靠廣大群眾的團結奮斗來實現。貧困群眾的精神面貌如何，影響著脫貧攻堅的進度與成效。

堅持扶貧與扶志扶智相結合。扶貧必先扶志，治貧先治愚。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。精神貧困比物質貧困更可怕，它不僅消磨人的意志、瓦解脫貧的信心，而且嚴重影響脫貧的自覺性和行動力。脫貧攻堅，既要在物質上脫貧，也要在意識和思路上脫貧，扶貧與扶志扶智相結合。通過加強對貧困地區干部群眾的宣傳引導，貧困群眾的思想進一步轉變，寧愿苦干、不愿苦熬的觀念得以樹立，脫貧致富的信心和決心得到提振，我要富、我能富的脫貧志向在思想深處扎根。同時，針對貧困群眾開展技術服務、支教服務等活動，有效地提高了貧困人口的就業能力，一定程度上阻斷了貧困代際傳遞，為促進貧困人口的全面進步提供了發展動力。在脫貧攻堅行動中形成的自信擔當、自立自強精神是永久留存的寶貴財富。

堅持“輸血”與“造血”相結合。“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，如果自身不積極、不努力、不作為，外力幫扶再大，也難以有效發揮作用。”中國的脫貧攻堅，“輸血”發揮基本保障作用，“造血”才是根本、長久之計。“輸血”與“造血”的有機結合，不僅積累和創造巨大的物質財富，而且凝聚起偉大的精神力量。在脫貧攻堅、全面建成小康社會的總目標下，全體中華兒女，國內國外，不論東西，不分南北，眾志成城，迎難而上，同舟共濟，鍥而不舍，攻堅克難，敢于斗爭，善于勝利。這是偉大民族精神在新時代的再弘揚、再凝聚、再豐富、再強化。

堅持增長物質財富與提升文明水平相結合。“不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣。”在脫貧攻堅實踐中，黨和政府特別重視加強農村精神文明建設、提升農民精神風貌，引導貧困群眾樹立文明新風尚，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。同時，積極倡導科學文明健康的生活方式，普及文明禮儀規范；發揮基層黨組織與村民自治組織作用，組織帶領群眾修訂村規民約，消除陳規陋習，一系列舉措有效地改變了貧困群眾的思想觀念和生活方式，提升了貧困地區的精神風貌與文明水平，為這些地區脫貧致富、全面發展提供了長期的精神支柱。

一套治理方案

從堅持黨對脫貧攻堅的組織領導到實施精準扶貧精準脫貧，從凝聚各方力量合力攻堅到嚴格考核評估保證脫貧成效……在長期扶貧脫貧的實踐中,黨和政府不斷探索貧困治理規律，總結貧困治理經驗，形成了一整套經過實踐檢驗、行之有效的貧困治理方案。

抓好基層，加強組織領導。“做好扶貧開發工作，基層是基礎。”廣大的農村是中國社會的基礎，基層黨組織能否在脫貧攻堅工作中發揮領導核心作用，直接關系著貧困治理的成效，更關系著國家長治久安的根基。黨的十八大以來，我們大力抓好基層黨建，強化村級組織配套建設，分期分批向貧困地區派出了一大批思想好、作風正、能力強的優秀干部。據統計，截至2020年2月底，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部。通過抓基層黨建，貧困地區農村基層治理能力和管理水平明顯提高，基層黨組織凝聚力和戰斗力顯著增強，形成了一個個真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘，為脫貧攻堅提供了有效的組織支撐。雖然每個有減貧要求國家的政黨制度不同，但中國減貧實踐中這種執政黨推動高效的基層組織模式是給人以啟發的。

因地制宜，實施精準方略。貧有百種，困有千樣。“打好脫貧攻堅戰，成敗在于精準。”精準扶貧作為我國脫貧攻堅的基本方略，是對傳統扶貧開發方式的重大變革。精準扶貧方略是一項系統工程，是包括“六個精準”、“五個一批”、解決“四個問題”在內的邏輯嚴密的貧困治理體系。在“六個精準”方略中，扶持對象精準是基礎和前提，項目安排精準是基本路徑，資金使用精準是項目安排精準的重要保障，措施到戶精準是政策落實落小落細的重要手段，因村派人精準是貧困村治理的重要組織與人才支撐，脫貧成效精準是落腳點和目的。在“五個一批”精準扶貧策略中，發展生產扶貧是主攻方向，易地搬遷扶貧是重要補充，生態補償扶貧是雙贏之策，發展教育扶貧是治本之計，社會保障兜底扶貧是基本防線。而解決“四個問題”涉及精準扶貧“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”關鍵環節，不僅環環相扣，而且步步跟進，體現出科學嚴謹的治理邏輯，給其他尋求減貧策略的國家和地區以實實在在的啟示。

動員各方力量，凝聚強大合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，只有廣泛地、有效地動員全社會共同參與，有效整合各方力量，形成強大扶貧開發合力，貧困治理才能取得成功。凝聚各方力量補充政府扶貧職能，是我國政治優勢和制度優勢的重要體現。東西部扶貧協作和對口支援，黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧，為脫貧攻堅凝聚起決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。特別是東西部扶貧協作和對口支援，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的重大舉措。東部地區人才、資金、技術向貧困地區流動，不只是簡單的幫錢幫物，而是產業新組合、資源再整合，實現多方共贏。這種廣泛動員、多方協作、合作共贏的扶貧模式也得到了廣泛認同與高度肯定。

嚴格考核評估，保證結果真實。習近平總書記高度重視考核評估對完成脫貧攻堅任務的作用，他特別強調“要實施最嚴格的考核評估制度，而且要較真、叫板”。能否科學考評脫貧攻堅工作成效，關系著貧困治理的質量和成色。考核評估在脫貧攻堅中發揮著“指揮棒”“質檢儀”和“推進器”的作用，為樹立正確導向、保證脫貧質量提供了重要保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》《東西部扶貧協作成效評價辦法》《中央單位定點扶貧工作考核辦法（試行）》《關于建立貧困退出機制的意見》，各地結合實際出臺了考核評估政策文件，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的脫貧攻堅考核評估體系。在對省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效的考核上，采取省際交叉考核、第三方評估、財政專項扶貧資金績效評價、媒體暗訪相結合的辦法，由黨中央、國務院審定考核結果，倒逼各地抓好落實。全面從嚴治黨的要求貫穿于脫貧攻堅各環節、全過程，建立起了包括中央、國務院扶貧開發領導小組、民主黨派、扶貧辦、紀檢監察、檢察、審計、財政、群眾、媒體、社會等在內的多渠道全方位脫貧攻堅監督體系。把各方面的監督結果運用到考核評估中，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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