原標題：多方發(fā)力助推海洋經濟高質量發(fā)展

來源：經濟日報

多方發(fā)力助推海洋經濟高質量發(fā)展

林 林

高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題。海洋作為高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，蘊藏著豐富資源，擁有無窮潛力。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要對“積極拓展海洋經濟發(fā)展空間”作出了重要部署。進入新發(fā)展階段，進一步推動海洋經濟高質量發(fā)展，應多方發(fā)力，堅持陸海統(tǒng)籌，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，并實行更高水平的開放。

堅持陸海統(tǒng)籌

中國是陸地大國，也是海洋大國，具有廣泛的海洋戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略資源，海洋和陸地兩個系統(tǒng)相互聯系。推動海洋經濟高質量發(fā)展，必須立足“陸海一盤棋”，堅持陸海統(tǒng)籌。

堅持陸海統(tǒng)籌，要注意把握陸海資源、陸海生態(tài)、陸海產業(yè)、陸海空間的協調互補、互聯互通的關系，明確陸海統(tǒng)籌的主要任務、理清重點領域。相關沿海區(qū)域應打破思維壁壘，強化陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化的頂層設計，準確把握陸域海域經濟發(fā)展和空間治理的整體性和聯動性。應科學識別并尊重陸海交互影響的規(guī)律，合理安排陸海資源開發(fā)利用的時序、總量和空間布局，形成陸海統(tǒng)籌治理和發(fā)展的政策合力，促進人海和諧、合作共贏，在科學的陸海統(tǒng)籌中實現海洋經濟高質量發(fā)展。

以綠色發(fā)展理念為引領

海洋經濟與海洋資源和海洋空間緊密相關。海洋經濟高質量發(fā)展必須以綠色發(fā)展理念為引領，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉變。要高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發(fā)利用。

以綠色發(fā)展理念引領海洋經濟高質量發(fā)展，要尊重自然、順應自然、保護自然，構建陸海統(tǒng)籌、人海和諧、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)。要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源。重點是調整海洋經濟結構、推進海洋產業(yè)優(yōu)化升級、培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯動機制。沿海省份應堅持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局，使沿海產業(yè)布局、海洋經濟開發(fā)與海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應，從嚴治理整頓無序開發(fā)、粗放開發(fā)、過度開發(fā)等現象，完善以綠色發(fā)展理念為導向的海洋經濟考核評價體系。應探索建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系，整治修復海岸線、營造防護林，推進美麗海灣保護與建設。

加快科技創(chuàng)新步伐

海洋經濟發(fā)展前途無量。建設海洋強國，必須進一步加快海洋科技創(chuàng)新步伐。新一輪科技革命和產業(yè)變革逐漸滲透到海洋經濟的各個領域，人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等新一代信息技術和先進材料技術、傳感技術、納米技術、衛(wèi)星技術等，與海底工程技術和海洋產業(yè)相結合，將帶來海洋技術顛覆性創(chuàng)新，提高海洋資源開發(fā)能力，孕育新興產業(yè)。

以科技創(chuàng)新驅動海洋經濟高質量發(fā)展，要圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領域進行自主創(chuàng)新，突破一批關鍵核心技術。相較于陸域技術創(chuàng)新，海洋技術開發(fā)和科技創(chuàng)新可能具有更大的不確定性和復雜性，應不斷強化海洋科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，全面深化海洋科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，優(yōu)化海洋技術創(chuàng)新體系頂層設計。要依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。以更加完善的制度創(chuàng)新激發(fā)海洋科技創(chuàng)新的潛力和活力，保障涉海技術開發(fā)與創(chuàng)新的持續(xù)性、穩(wěn)定性。沿海區(qū)域應針對海洋科技創(chuàng)新領域的機制問題和薄弱環(huán)節(jié)，突破關鍵核心技術，明確主要任務和創(chuàng)新舉措，出臺強化海洋科技創(chuàng)新的相關政策和實施方案。應堅持原創(chuàng)驅動、技術先導，加快海洋經濟結構調整和產業(yè)升級，大力發(fā)展海洋高科技產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，促進產業(yè)鏈再造和價值鏈提升，推進海洋科技成果迅速有效轉化為現實生產力，提高海洋新產品、新技術更新換代和推廣應用的效率。要以網絡化、數字化、智能化發(fā)展為契機，融入全球海洋科技創(chuàng)新合作，建立海洋科技研究中心和自主創(chuàng)新孵化器，做大做強海洋數字經濟，提升國際影響力。

實行更高水平開放

開放是高質量發(fā)展的必由之路。推動海洋經濟高質量發(fā)展，需要更高水平開放提供助力。21世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期，海洋在國家經濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要。這些年來，不少海洋大國紛紛制定新形勢下的海洋戰(zhàn)略布局，以海洋為紐帶的國際經濟、社會、文化聯系也日益緊密，海洋已經成為海洋國家與周邊國家合作與競爭的重要領域。持續(xù)推進海洋經濟對外開放，更好地利用全球資源和市場，將為海洋經濟高質量發(fā)展拓展新的空間、增添新的活力。

以高水平開放助力海洋經濟高質量發(fā)展，要主動順應經濟全球化潮流，鞏固海洋合作伙伴關系，深化與相關國家在海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)保護、海洋治理等領域的務實合作。應堅持以全球視野維護國家海洋權益，提升我國在全球海洋治理中的影響力，深度參與國際海洋治理機制和相關規(guī)則制定與實施，推動建設公正合理的國際海洋秩序；不斷推進沿海自由貿易區(qū)、自由貿易港發(fā)展，建設面向全球的、一流的現代化港口群，深化與周邊國家涉海合作；加速沿海沿江港口航道、機場、公路、鐵路等涉海基礎設施和公共服務體系建設，促進海上互聯互通，打造海洋對外開放的交流合作平臺，以全方位的開放促進國內國際雙循環(huán)，推動海洋經濟高質量發(fā)展。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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