原標題：頂格罰款之后，校外培訓機構(gòu)該如何回歸正軌？

來源：工人日報

原標題：虛構(gòu)教師資質(zhì)和執(zhí)教履歷、夸大培訓效果；實施價格欺詐，虛構(gòu)原價和虛假優(yōu)惠折價

【誠信建設(shè)萬里行】頂格罰款之后，校外培訓機構(gòu)該如何回歸正軌？

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6月1日，市場監(jiān)管總局依法對15家校外培訓機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐行為頂格罰款3650萬元。市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

深圳市藍天教育培訓學校（以下簡稱藍天）宣傳其121人的教研團隊“超過85%的老師來自985、211大學”，事實上來自985、211大學的僅有18人，占比不到15%；浙江新東方培訓學校有限公司（以下簡稱新東方）“名師風采”欄103名教師中，76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達到73.8%……

今天，市場監(jiān)管總局集中公布一批校外培訓機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓機構(gòu)予以頂格罰款。加上前期公布的對作業(yè)幫、猿輔導的查處情況，此次重點檢查已對15家校外培訓機構(gòu)處以頂格罰款3650萬元。

市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿表示，下一步，將持續(xù)加大校外培訓市場監(jiān)管力度，堅決查處違法違規(guī)行為，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

虛假宣傳多樣化、普遍化

從全國12315平臺投訴舉報情況看，2020年全年受理教育培訓服務(wù)投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2%，在服務(wù)類投訴舉報中排名第4。今年一季度，教育培訓服務(wù)投訴舉報4.71萬件，排名升至第3。為此，市場監(jiān)管總局迅速組織全系統(tǒng)開展重點檢查，加大執(zhí)法力度，從嚴治理校外培訓機構(gòu)亂象。

袁喜祿指出，此次重點檢查發(fā)現(xiàn)，校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為主要特點是“虛構(gòu)、夸大、誘導”，體現(xiàn)在虛假宣傳多樣化、普遍化，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓效果、夸大機構(gòu)實力、編造用戶評價等類型。

比如，噠噠英語在其官方APP、微信公眾號和微信小程序的宣傳中含有“每天15分鐘30天告別中國式英語”“70%的中國家長都在頭疼孩子的英語學習”“100%來自母語為英語國家的外教老師，1對1歐美外教、100%歐美外教”等內(nèi)容，夸大培訓效果，虛構(gòu)家長焦慮情緒，虛構(gòu)教師資質(zhì)。

5月20日，新東方“名師風采”欄中公開宣傳教師的有關(guān)履歷。市場監(jiān)管部門共核實103名教師教齡，其中76名教師的宣傳教齡與事實不符。如“周某某3年教齡”，按教師資格證頒發(fā)時間計算，周某某真實教齡為1年6個月；“張某某3年教齡”，按教師資格證頒發(fā)時間計算，張某某真實教齡為5個月。

價格欺詐行為問題突出

校外教育培訓行業(yè)價格欺詐行為問題也十分突出，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價和虛假優(yōu)惠折價。

比如，華爾街英語在其官方微信公眾號銷售課程時標示“原價399RMB，現(xiàn)在購買僅需3RMB”“原價399RMB，現(xiàn)在購買僅需9.9RMB”“原價1688RMB，第24期訓練營9.9RMB”等內(nèi)容。經(jīng)核實，上述相關(guān)課程均未以標示的原價或劃線價進行過交易。

邦德在其公眾號標示“2節(jié)試聽課+期末高分秘籍，原價430元，現(xiàn)價僅12元”，事實上該補習套餐是專門為2020年“雙12”推出的全新體驗活動，其所謂的“原價”此前從未銷售過。

卓越在其官網(wǎng)選課中心頁面以劃線價2600元、劃線價5250元分別作為數(shù)學培訓班1和數(shù)學培訓班3的被比較價格，然后將這兩門課程的實際售價標為1元，以吸引消費者，但所標示的劃線價格在其實際銷售活動中從未有過交易記錄。

釋放從嚴監(jiān)管的信號

“一個行業(yè)能否健康發(fā)展，良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)是重要基礎(chǔ)。競爭秩序是整個市場秩序的重要組成部分，這次重點檢查校外培訓市場亂象，也是著眼于校外培訓行業(yè)的長遠發(fā)展。通過集中查處、集中公布，能夠向各類教育培訓機構(gòu)釋放從嚴監(jiān)管的信號，對校外培訓機構(gòu)違規(guī)行為形成強大震懾。”市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局一級巡視員陳志江說。

陳志江指出，對13家校外培訓機構(gòu)均處以頂格罰款的決定，是基于三個方面的考慮：一是違法行為的社會危害性大。被處罰的校外培訓機構(gòu)均為全國性或區(qū)域性的培訓機構(gòu)，有的開展線上教育，學生遍布全國；有的線下網(wǎng)點眾多，學生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強烈，其違法行為損害了眾多家長學生的合法權(quán)益，對社會危害較大。

二是教育培訓行業(yè)社會關(guān)注度高。教育培訓行業(yè)事關(guān)每個人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無序競爭回歸健康發(fā)展。

三是頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對被處罰單位的嚴厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動。同時，頂格罰款對其他教育培訓機構(gòu)釋放出嚴厲監(jiān)管的信號。

罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的

“對校外培訓機構(gòu)實施頂格罰款，但這不是最嚴厲的處罰。罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。校外培訓機構(gòu)應(yīng)當警鐘長鳴，切實落實整改，不能再次觸碰法律紅線。” 陳志江說。

袁喜祿表示，下一步將會同有關(guān)部門完善校外培訓機構(gòu)的政策方向、行為規(guī)范和監(jiān)管原則。針對校外培訓機構(gòu)存在的突出問題，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。部署開展專項行動；開展政策提醒告誡，聯(lián)合有關(guān)部門對校外培訓行業(yè)頭部企業(yè)進行約談；組織開展“回頭看”，對這次集中查處的15家企業(yè)和各地市場監(jiān)管部門查處企業(yè)的整改情況進行評估督導。

“同時，進一步強化企業(yè)的主體責任，將企業(yè)自律落到實處。要求各校外培訓機構(gòu)嚴格遵守法律法規(guī)，嚴格遵守政策規(guī)范、嚴格遵守監(jiān)管要求，明確三個‘不允許’。不允許虛假宣傳，嚴禁虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓效果、夸大機構(gòu)實力、編造用戶評價等；不允許價格欺詐，嚴禁利用虛假或使人誤解的價格手段誘導家長和學生；不允許損害消費者權(quán)益，嚴禁利用格式條款減輕或免除自身責任、排除消費者權(quán)利等。”袁喜祿說。（記者 楊召奎）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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