原標(biāo)題：以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治（人民時(shí)評(píng)）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

探索大城善治之道，需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美，以人性化尺度呈現(xiàn)城市的溫度，以共商共建共享凝聚治理合力

回答好大城善治的時(shí)代課題，離不開(kāi)把握超大城市的具體特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，因地制宜探索創(chuàng)新。這需要觀念的升級(jí)、制度的完善，也需要技術(shù)的支撐、群眾的參與

北京完善“接訴即辦”工作機(jī)制，12345熱線全天候響應(yīng)，讓群眾好辦事、辦成事；上海探索城市數(shù)字治理“最小管理單元”，努力實(shí)現(xiàn)從“感知一棟樓”向“聯(lián)接一條街、智能一個(gè)區(qū)、溫暖一座城”的目標(biāo)推進(jìn)；深圳結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)老舊城區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等工程，提升人居環(huán)境……近年來(lái)，我國(guó)不斷探索超大城市的治理之道，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治。

習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。”超大城市，即城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7個(gè)城市。超大城市的現(xiàn)代治理，涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)無(wú)所不包。對(duì)于生活在城市中的人而言，治理又是具體細(xì)微的。小到一個(gè)井蓋、一塊綠地，大到一條街道、一個(gè)社區(qū)，都承載著人們對(duì)美好生活的追求和向往。因此，如何在宏觀維度讓超大城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加良好有序，同時(shí)在微觀層面不斷提升人們的居住感受，考驗(yàn)著城市治理的水平。

習(xí)近平總書記指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。”從各地實(shí)踐看，不斷提高城市管理水平，必須下足繡花功夫，用細(xì)心、耐心、巧心，繡出城市的品質(zhì)品牌。以北京市“接訴即辦”工作機(jī)制為例，群眾辦事最關(guān)心的是能不能辦成，怎樣更便捷。12345整合了54條熱線，北京各區(qū)、各部門、343個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市屬44家國(guó)有企業(yè)全部納入接訴即辦體系。群眾反饋，“12345真管用，辦事不出門！”12345看著是個(gè)號(hào)碼，實(shí)際是個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)小組抓統(tǒng)籌，一條熱線聽(tīng)訴求，一張派單管到底，一份卷子壓責(zé)任，一套機(jī)制促提升。為了固化經(jīng)驗(yàn)，《北京市接訴即辦工作條例》已通過(guò)并實(shí)施，使這一改革進(jìn)入法治化新階段。

探索大城善治之道，需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美，以人性化尺度呈現(xiàn)城市的溫度，以共商共建共享凝聚治理合力。比如，為了讓群眾“高效辦成一件事”，上海“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)流程再造、數(shù)據(jù)共享。以孩子出生事項(xiàng)辦理為例，環(huán)節(jié)從22個(gè)縮成2個(gè)，辦理時(shí)長(zhǎng)從近百天減至不超過(guò)20天，從跑多次變成最多一次甚至零次，體現(xiàn)了城市治理中的人文關(guān)懷。為了“高效處置一件事”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”接入50多個(gè)部門的198個(gè)系統(tǒng)、1000多個(gè)應(yīng)用，推動(dòng)“協(xié)調(diào)”變成“協(xié)同”。同時(shí)，利用遍布全城的泛感知設(shè)備和千萬(wàn)級(jí)的城市治理“神經(jīng)元”，上海能為城市實(shí)時(shí)“體檢”。進(jìn)入冬季，往年曾是結(jié)冰點(diǎn)的幾座橋上，安裝了路面結(jié)冰傳感器，只要路面溫度降到2攝氏度，應(yīng)急人員和工程車輛就會(huì)接到報(bào)警，馬上采取防滑措施。這些治理舉措，體現(xiàn)了城市治理的精細(xì)化。

回答好大城善治的時(shí)代課題，離不開(kāi)把握超大城市的具體特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，因地制宜探索創(chuàng)新。這需要觀念的升級(jí)、制度的完善，也需要技術(shù)的支撐、群眾的參與，從而確保城市自然生長(zhǎng)和有機(jī)更新始終處于有序適度、生機(jī)勃勃的狀態(tài)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

[責(zé)任編輯：崔中連]

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