原標題：建設美麗城鎮(zhèn) 創(chuàng)造美好生活（一線探民生）

來源：人民日報

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近年來，青海省持續(xù)推進高原美麗城鎮(zhèn)建設：堅持以人為本，補齊基礎設施短板；突出地域特色，助力城鎮(zhèn)轉型升級；抓好典型示范，探索高原城鎮(zhèn)發(fā)展新路。建設美麗城鎮(zhèn)，顯著改善了當地人居環(huán)境質量，為百姓帶來了實實在在的獲得感。

“地方小、人口少，只有三條街，兩邊土坯房”，這句順口溜說的是多年前青海海西蒙古族藏族自治州大柴旦鎮(zhèn)的景象。這座因石油而興的小鎮(zhèn)，一度沉寂。可如今，借著高原美麗城鎮(zhèn)建設的東風，這座小鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化：寬闊的馬路、錯落的樓房、精致的綠化、完善的設施……

2019年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部和青海省政府簽署協議，全面啟動青海省高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設工作。截至目前，以西寧為中心，海東、格爾木為副中心城市，德令哈、玉樹、茫崖小城市和39個區(qū)縣為骨干，143個小城鎮(zhèn)為基礎的協調發(fā)展城鎮(zhèn)體系已形成，城鎮(zhèn)化率達55.52%。納入高原美麗城鎮(zhèn)建設試點的城鎮(zhèn)，面貌煥然一新，人居環(huán)境質量顯著改善。高原美麗城鎮(zhèn)建設，為青海發(fā)展注入了新動能。

堅持以人為本

補齊基礎設施短板

天藍水綠、環(huán)境宜人，冬季的西寧市北山美麗園引人向往。市民王永浩和老伴牽著手散步：“原本打算退休后去外地養(yǎng)老，可現在改主意了。家門口有公園有綠地，小區(qū)環(huán)境和服務越來越好，朋友和熟人都在這里，舍不得離開。”

為了讓居民“舍不得離開”，省會城市西寧提出，力爭建成具有公園城市形態(tài)、美麗城市風范、幸福西寧品質的現代高原美麗幸?！按笪鲗帯薄Ｄ壳?，西寧建設了508千米綠道，實現了三河六岸及五區(qū)兩縣的連接?！霸谧钚碌某鞘畜w檢評估中，西寧城市綠道密度在全國36個樣本城市中排名第三。”西寧市城鄉(xiāng)建設局局長劉毅介紹。

作為西部欠發(fā)達地區(qū)，青海地廣人稀，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，發(fā)展階段性差異明顯，城鎮(zhèn)綜合承載能力不足，不能很好地滿足人民群眾日益增長的生活需要?！敖ㄔO高原美麗城鎮(zhèn)，就是要集中力量補齊城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施短板，促進城鎮(zhèn)高質量發(fā)展，為群眾創(chuàng)造高品質生活?！鼻嗪Ｊ∽》亢统青l(xiāng)建設廳副廳長白宗科說。

在西寧，一大批配套設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、管理規(guī)范的新型住宅小區(qū)陸續(xù)建成；在格爾木，群眾居住條件得到大幅度改善；在海東，一大批城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施相繼建成，有力提升了城市綜合承載能力。

“建設一座城鎮(zhèn)，就是創(chuàng)造一種生活?！痹谇嗪Ｊ∥饕撠熑丝磥恚ㄔO高原美麗城鎮(zhèn)，要牢牢把握人這個核心。“美麗城鎮(zhèn)要以人為本，人的城鎮(zhèn)化既是出發(fā)點也是落腳點。以人的需要和人的全面發(fā)展為核心的城鎮(zhèn)化，才是最有質量和內涵的城鎮(zhèn)化。”

綠色是青海發(fā)展的底色，生態(tài)是青海立省的根本。白宗科說：“在高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設工作中，青海始終繃緊生態(tài)優(yōu)先這根弦，統籌做好城鎮(zhèn)治污、添綠、留白三篇文章，突出綠色惠民、生態(tài)利民，努力把高原城鎮(zhèn)建設成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

數據顯示，截至2020年底，青海省人均公園綠地面積達10.88平方米，城市、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達32.43%。

突出地域特色

助力城鎮(zhèn)轉型升級

位于海東市樂都區(qū)的瞿曇鎮(zhèn)，是今年青海優(yōu)先打造的16個美麗城鎮(zhèn)之一。境內瞿曇寺是全國重點文物保護單位，是西北地區(qū)保存最完整的明代宮廷式建筑群。未來的瞿曇小鎮(zhèn)，將被打造成集壁畫展示、瞿曇“花兒”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)風情旅游為一體的歷史文化旅游地。

樂都區(qū)是海東市中心，為構筑河湟生態(tài)文明典范，樂都以豐富的文化資源為依托，不斷強化文旅基礎設施建設。樂都區(qū)副區(qū)長時盛利說：“要想建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的高原美麗城鎮(zhèn)，必須融入傳統文化基因、挖掘高原自然特色，突出地域文化元素、延續(xù)高原文化脈絡，才能讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！?

高原美麗城鎮(zhèn)建設，“智慧”不可缺。在玉樹市智慧城市管理服務中心的顯示屏上，市區(qū)所有的路政設施、城市照明、衛(wèi)生環(huán)保、安全保障等情況實時監(jiān)控，哪些民情案件正在受理，哪些已辦結，用不同顏色做了標識，一目了然。

不久前，玉樹市長江東路一家產業(yè)園的水質有些渾濁。智慧城市管理服務中心接到網格員報告后，馬上把案件批轉給水務部門，水務工作人員第一時間到現場處理。

智慧城鎮(zhèn)，讓社區(qū)居民生活質量明顯提高。中國聯通青海省分公司充分利用云計算、大數據等現代信息技術，建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村社區(qū)四級整體聯動的政務服務網絡，優(yōu)化政務服務流程，讓信息多跑路、群眾少跑腿，通信、辦事、電子商務等，便利多了。

在大通縣城關鎮(zhèn)一些偏遠鄉(xiāng)村，“智慧醫(yī)療”的開通，讓村民足不出村，在村醫(yī)務室就能享受到視頻另一端來自西寧高水平醫(yī)療專家的遠程診療。“通過城市體檢、智慧社區(qū)和數字鄉(xiāng)村等服務，我們助力城鎮(zhèn)轉型升級，建設智慧城鎮(zhèn)，使青海城市規(guī)劃、建設、治理和運營的智能化水平走上新臺階?！敝袊撏ㄇ嗪Ｊ》止究偨浝碇斐２ㄕf。

抓好示范機遇

走出城鎮(zhèn)發(fā)展新路

青海湖旅游熱度持續(xù)不減，到共和縣黑馬河看日出成為環(huán)湖旅游的網紅打卡點。整個黑馬河鎮(zhèn)在高原美麗城鎮(zhèn)建設中，做了統一規(guī)劃，青海湖南岸、國道北側劃為濕地，既符合國家生態(tài)環(huán)保政策，也為黑馬河鎮(zhèn)帶來了發(fā)展機遇。

文巴村先行先試，借助青海湖豐富的旅游資源，整合資金923萬元，修建了集購物、娛樂、餐飲、休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)園，兩年來累計收入達95萬元，壯大了村集體經濟。黑馬河鎮(zhèn)黨委副書記金光紅說：“文巴村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓更多居民享受到了旅游帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的紅利。錢袋子一鼓，當地居民建設家鄉(xiāng)的熱情更高了?！?

“按照高原美麗城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶重點是探索生態(tài)保護前提下的城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游發(fā)展路徑，全面提升環(huán)湖城鎮(zhèn)建設水平。”共和縣副縣長韓福龍介紹，共和縣已形成了“一心五鎮(zhèn)”的發(fā)展格局，將在生產、生活、生態(tài)上下功夫，“把城鎮(zhèn)建設得更像城鎮(zhèn)，把農村塑造得更像農村，讓城鎮(zhèn)和農村都回歸本原、各展其長?！?

青海省選擇5個具有典型示范效應的高原美麗城鎮(zhèn)及環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶開展試點工作。其中，西寧市重點是加快交通建設，引領綠色出行，提升人居環(huán)境質量；格爾木市重點是提升城市功能，推進城市綠色發(fā)展；同仁市重點是利用傳統文化資源，推進傳統村落保護；祁連縣重點是打造生態(tài)康養(yǎng)旅游美麗城鎮(zhèn)；玉樹市重點是進一步提升城市精細化管理水平。

省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省，為新青海建設帶來了難得機遇?！扒嗪⑻剿鹘⒏咴利惓擎?zhèn)建設的指標體系、工作體系和政策體系，努力走出一條具有時代特征、高原特色、青海特點的城鎮(zhèn)發(fā)展新路，為建設美麗中國作出青海貢獻?！鼻嗪Ｊ∽》亢统青l(xiāng)建設廳廳長王發(fā)昌說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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