原標題：經(jīng)濟日報：嚴防“電子眼”淪為逐利工具

來源：經(jīng)濟日報

嚴防“電子眼”淪為逐利工具

王勝強

近期發(fā)布的《公安部關于貫徹實施行政處罰法的通知》對規(guī)范電子技術監(jiān)控設備的設置和使用作出明確要求，指出要規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟流程，嚴防監(jiān)控設備淪為“罰款工具”。此舉受到了人們的普遍好評。

電子監(jiān)控設備俗稱“電子眼”或“電子警察”，長期以來作為公安機關收集、固定交通違法事實的重要手段，對于震懾交通違法行為、維護交通秩序、保護人民群眾人身安全發(fā)揮了積極作用。但由于種種原因，也存在設備設置不合理、交通信號不規(guī)范、審核錄入不嚴格、告知提示不到位等問題。

有的地方將“電子眼”設置在隱秘角落，搞暗中執(zhí)法，許多人被罰得不清不楚，不知道何時何地被抓拍；有的地方通知違法當事人不及時，導致當事人在同一地點多次被同一設備抓拍；有的地方將“電子眼”安裝與收繳罰款外包給企業(yè)，涉嫌與企業(yè)構成利益共同體；有的“電子眼”設置不科學不合理，產(chǎn)生天量罰單；有的“電子眼”未經(jīng)定期強制檢測，甚至是不合格產(chǎn)品，出具的數(shù)據(jù)有差錯。

問題的產(chǎn)生并非一天兩天，媒體廣為關注、民眾反復呼吁，地方和部門也不可謂不重視，為何始終難以根治？其中有操作規(guī)程不明晰、工作方法不科學的原因，但試圖以罰代管、將“電子眼”視為逐利執(zhí)法工具是重要一條。這些行為違背了“電子眼”設置的初衷，最終損害了執(zhí)法公信力。

綜合性問題還需綜合施策。《通知》對“電子眼”存在的頑瘴痼疾一針見血，明確要事前經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，并向社會公布設置地點。特別是《通知》對由誰安裝“電子眼”、由誰收取罰款劃出紅線，指出嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監(jiān)控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監(jiān)控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。這兩個“嚴禁”抓到點上，直指斬斷“電子眼”背后利益鏈，有利于阻隔一些執(zhí)法部門與企業(yè)形成利益共同體，有利于制止越裝越罰、越罰越裝的沖動。

當然，斬斷“電子眼”背后利益鏈必然會動一部分人的奶酪。有關地方和部門應從提升社會治理水平、維護社會公平正義的高度認清重要性，對可能遇到的困難與阻力有充分準備，做到思想上重視、政策上配套、執(zhí)行上有力，形成政府推進、部門整改、社會監(jiān)督的合力。只有這樣，才能讓“電子眼”回歸執(zhí)法利器的職能定位，真正成為百姓人身安全的守護神，而不是增收創(chuàng)收的提款機。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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