原標(biāo)題：山東：開啟非稅收入收繳管理“新篇章”

來源：人民日報客戶端山東頻道

原標(biāo)題：山東：開啟非稅收入收繳管理“新篇章”

來源：人民日報客戶端山東頻道

近年來，山東省持續(xù)深化非稅收入收繳管理改革，按照“依法規(guī)范、公開透明、高效便民”總體思路，以系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用為抓手，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，拓展繳費渠道，在全國率先實現(xiàn)系統(tǒng)全省大集中部署及業(yè)務(wù)管理全流程無紙化、電子化、便民化，助力改善營商環(huán)境，有力提升群眾辦事繳費便捷度和獲得感。

精耕細(xì)作“一往無前求突破”

日拱一卒建設(shè)系統(tǒng)“新引擎”。規(guī)劃建設(shè)“非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)”，采用全省大集中模式部署，將4萬家財政票據(jù)使用單位、3萬個非稅收入執(zhí)收單位、500多個非稅項目和35家代收銀行全面納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)了非稅收入收繳從“部門分散管理”到“財政集中管理”的跨越，有效提升了財政部門收入統(tǒng)籌能力。全面推廣實施電子非稅收入一般繳款書改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)繳款書，以電子簽名代替手工簽章，實現(xiàn)繳款書電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化、入賬電子化的非稅收入收繳體系，真正實現(xiàn)繳款人繳費取票“零跑腿”。

海納百川賦予系統(tǒng)“新活力”。預(yù)留非稅收入管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)接口，執(zhí)收單位通過標(biāo)準(zhǔn)接口將內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財政端非稅收入管理系統(tǒng)、銀行端柜面系統(tǒng)融合對接，執(zhí)收單位通過互聯(lián)網(wǎng)實時查詢財政數(shù)據(jù)、辦理開票業(yè)務(wù)，代收銀行通過專線網(wǎng)絡(luò)實時與財政進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、完成代收工作。目前，法院網(wǎng)上立案、公安出入境、公安戶政、招生考試、資格類報名考試、高校收費、不動產(chǎn)登記等200多個部門或單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與非稅統(tǒng)繳平臺完成了對接，極大地提高了單位業(yè)務(wù)辦理效率和管理水平。

多措并舉趟出分成“新模式”。聚焦“自動分成”目標(biāo)要求，逐項梳理執(zhí)收項目，對應(yīng)設(shè)置分成規(guī)則，規(guī)范收入分成模式，有效避免非稅收入資金被擠占、挪用、延壓,確定兩類分成模式。一是直接分成。在非稅系統(tǒng)設(shè)置執(zhí)收項目分成規(guī)則，繳款人繳費后，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的分成規(guī)則在T+1日自動將資金分別匯劃至對應(yīng)級次財政部門指定賬戶。二是集中上繳。對于中央部門明確要求省級集中上繳的執(zhí)收項目，在非稅系統(tǒng)中將中央分成部分設(shè)置為省級，中央分成和省級分成統(tǒng)一先繳入省級，業(yè)務(wù)流、信息流、資金流對賬成功后，按要求將中央分成部分上繳中央，將省級分成部分繳入省級國庫。

以人為本“一門心思抓服務(wù)”

流程再造優(yōu)化繳費“新路徑”。實施非稅收入收繳和財政電子票據(jù)一體化流程再造，設(shè)立全省統(tǒng)一的非稅收入項目識別碼和繳款識別碼，啟用財政部統(tǒng)一的繳款碼渠道，將以往繳款人到執(zhí)收單位領(lǐng)取紙質(zhì)票據(jù)、到銀行辦理繳費、退回執(zhí)收單位蓋章確認(rèn)的“分散式”流程，調(diào)整為繳款人根據(jù)執(zhí)收單位推送的電子繳款告知單、自主選擇線上線下多種便捷渠道繳費、線上領(lǐng)取票據(jù)的“一體化”流程。通過流程再造和機(jī)制創(chuàng)新，繳費取票由原來“六步走”縮短為“最多跑一次”，票據(jù)印制費用較往年大幅節(jié)支，服務(wù)監(jiān)管實現(xiàn)質(zhì)效雙提升，企業(yè)群眾獲得感、滿意度極大增強。

細(xì)致盡心打造辦事“新溫度”。加強對技術(shù)人員和執(zhí)收單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員懂業(yè)務(wù)、會操作、能宣傳。創(chuàng)建“首問負(fù)責(zé)”“當(dāng)日即辦”“跟蹤問效”貼心服務(wù)模式，對電話咨詢、政務(wù)熱線、接訴即辦、廳門戶網(wǎng)站求助、人民來信等，第一時間辦理，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，群眾滿意度不斷提高。細(xì)化微信、支付寶等支付渠道賬單內(nèi)容，確保繳款人“繳得放心，繳得明白，查得清楚”。針對省外用戶或不方便使用電子設(shè)備的老年人，主動服務(wù)，必要時安排工作人員一對一辦理，得到執(zhí)收單位和社會公眾一致好評。

多手聯(lián)彈跑出退費“新速度”。一方面，積極協(xié)調(diào)人民銀行，以非稅收入繳庫電子化管理改革為契機(jī)，探索實現(xiàn)非稅收入退付申報、業(yè)務(wù)審核、資金退付等非稅收入退付業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，確保應(yīng)退資金及時、足額、便捷地退付給相關(guān)企業(yè)和個人，切實維護(hù)繳費人權(quán)益，足額兌現(xiàn)政策紅利，提升群眾的幸福感和滿意度。另一方面，制發(fā)《山東省財政廳關(guān)于加強非稅收入退付管理的通知》，強化業(yè)務(wù)銜接，明確職責(zé)分工，對類別相同的退付項目集中辦理，對實行定期清算、已繳納款項可沖抵以后月份應(yīng)繳款的退付項目明確沖抵辦法，指導(dǎo)執(zhí)收單位按照“誰執(zhí)收、誰發(fā)起”的原則，做好退付受理、政策把關(guān)、情況核實、資料收集等工作，及時主動幫助企業(yè)和個人辦理退付業(yè)務(wù)。

守正創(chuàng)新“一鼓作氣譜新篇”

銳意進(jìn)取適配改革“新局面”。全面適配人民銀行縣級分支機(jī)構(gòu)撤并，在全省推廣實施非稅收入繳庫電子化改革，在保留各方現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性基礎(chǔ)上，通過與電子憑證庫銜接，實現(xiàn)對電子單據(jù)的電子簽章和驗章，并形成電子憑證。各業(yè)務(wù)參與方通過電子憑證庫實現(xiàn)電子憑證交互，代替現(xiàn)有紙質(zhì)憑證傳遞，實現(xiàn)了非稅收入繳庫業(yè)務(wù)從“紙質(zhì)票據(jù)”到“電子憑證”、從“線下傳遞”到“線上流轉(zhuǎn)”、從“傳統(tǒng)印戳”到“電子印章”的積極轉(zhuǎn)變。財政部門點擊鼠標(biāo)即可生成電子繳款書，通過電子憑證庫發(fā)送至代收銀行和人民銀行，全程留痕，進(jìn)一步提升了非稅收入繳庫業(yè)務(wù)規(guī)范性、高效性和安全性。

加強共享搭建數(shù)據(jù)“新矩陣”。持續(xù)深化與稅務(wù)部門互聯(lián)互通渠道建設(shè)，充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、山東省大數(shù)據(jù)平臺、山東省非稅收入管理系統(tǒng)等信息平臺，及時準(zhǔn)確獲取收入計征、收繳、入庫信息，深入研判收入形勢和減稅降費成效。依托非稅收入征收和財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，實時獲取資金收繳、票據(jù)使用的明細(xì)信息，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的收入與票據(jù)比對機(jī)制，實現(xiàn)對征收行為的“源頭把控、動態(tài)監(jiān)管”。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)收繳工作中的苗頭性、傾向性問題，為防范非稅收入領(lǐng)域亂收費提供有效管理手段，助力非稅收入收繳公開透明，推動形成“明白賬”。

高效便捷拓寬繳費“新渠道”。立足政務(wù)服務(wù)高效便民要求，全方位滿足執(zhí)收單位不同政務(wù)服務(wù)場景要求和繳費人個性化便捷繳費需求，在優(yōu)化完善銀行柜面、ATM機(jī)、POS刷卡等線下繳費方式的基礎(chǔ)上，搭建全省統(tǒng)一的線上繳費平臺，支持微信、支付寶、銀行企業(yè)網(wǎng)銀等多種線上繳費方式，繳費人足不出戶即可輕松繳費。同時，將線上繳費平臺接入“愛山東”APP、山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省財政廳門戶網(wǎng)站以及“山東財政”微信公眾號，方便繳款人自主選擇繳費渠道。

（作者單位：山東省財政廳）

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