來源:文匯報
2017-02-19 07:50:02
眼下,韓國的特檢 (特別檢察組)正圍繞針對“親信干政”事件的搜查與韓國最高領(lǐng)導機關(guān)青瓦臺進行強烈對抗。
當然,這絕非韓國檢察機關(guān)對于韓國總統(tǒng)的初次調(diào)查。1995年,前總統(tǒng)盧泰愚由于涉嫌從大企業(yè)掌門人處收受政治秘密資金而被拘留。同年12月,前總統(tǒng)全斗煥也由于“12·12”軍事政變和“5·18”民主化運動的鎮(zhèn)壓而在被拘留的狀態(tài)下接受了檢察調(diào)查。金泳三也不例外,1997年IMF外匯危機時這位前總統(tǒng)以“參考人”(即嫌犯以外的相關(guān)第三者) 的身份接受了書面調(diào)查。李明博在就任前以“當選總統(tǒng)”的身份,接受了關(guān)于“BBK事件”的調(diào)查。前總統(tǒng)盧武鉉也以收受賄賂共犯的嫌疑接受檢察機關(guān)的傳喚和調(diào)查,并以他“悲劇性的結(jié)局”的發(fā)生結(jié)束了調(diào)查。
人們驚呼:“檢察成為了韓國權(quán)力的一部分!”
韓國檢察如此強大的權(quán)力來自何處呢?在韓國,檢察機關(guān)雖然屬于國家機關(guān)的一部分,即“法務(wù)部”,但是檢察首先是一個國家委任的獨立的搜查機關(guān),其構(gòu)成成員———所有的檢察官可針對犯罪搜查對司法警察進行總指揮和監(jiān)督。其次,韓國的檢察機關(guān)實行起訴獨占主義。也就是說,決定是否對被告提起公訴、接受裁判的所有權(quán)限都歸于檢察。第三,檢察對于有關(guān)罪行的調(diào)查過程中制定的調(diào)查報告及在其搜查過程中“參考人”自己提出的“陳述書”也具有證據(jù)能力。這意味著,檢察人員搜查的意義并不僅限于“發(fā)現(xiàn)”與犯罪相關(guān)的證據(jù),還可以通過“當面調(diào)查”的方式“生產(chǎn)”證據(jù)。這樣,對擁有“生殺大權(quán)”的檢察機關(guān)而言,人們說,它不是單純的“檢”察,而是“劍”察。
但是,此次對于“親信干政”的調(diào)查與對歷代韓國總統(tǒng)的調(diào)查卻有著本質(zhì)上的差異。此次檢察調(diào)查將現(xiàn)任總統(tǒng)列為嫌疑人,直接進行“當面調(diào)查”和“青瓦臺搜查”。這樣對還在彈劾案審判中的“現(xiàn)任韓國國家最高領(lǐng)導”進行搜查是史上前所未有的。
這也是為什么要通過“特別檢察制度”,即特檢對“親信干政”進行搜查的重要原因。特檢組由獨立于法務(wù)部的前任法官、檢察官或律師組成,臨時負責犯罪搜查和提起公訴。這是因為現(xiàn)任的檢察官在對國家最高公職人員進行搜查時,有可能受到國家行政部內(nèi)部上級人員不當?shù)母缮妗?/p>
現(xiàn)任韓國總統(tǒng)樸槿惠受到多方嫌疑,例如:與崔順實共謀收受三星集團賄賂;下令制定排除支援文化界左派人士的“黑名單”;“歲月號”慘劇發(fā)生時7小時的不明行蹤等。現(xiàn)在,特別檢察官樸英洙主張為獲取相關(guān)核心證據(jù),必須對青瓦臺進行搜查,并對樸槿惠進行“當面調(diào)查”。
值得注意的是,17日早晨,法院認定三星集團副董事長李在镕向樸槿惠和崔順實提供巨額賄賂,構(gòu)成“不正當交易”,發(fā)布了逮捕令。因此如今對樸槿惠和崔順實在收受賄賂中扮演的具體角色與參與程度進行調(diào)查就成了當務(wù)之急。從現(xiàn)在的情況看,對樸槿惠進行“當面調(diào)查”已必不可少。之前由于青瓦臺的拒絕,無法對其進行搜查,但現(xiàn)在的法院判決為特檢組再次進入青瓦臺進行搜查提供了非常重要的,也是正當?shù)睦碛桑瑫r也更增加了對樸槿惠“當面調(diào)查”的必要性。
眼下的韓國政壇,正是政治勢力和樸英洙特別檢察官象征的“法制”進行博弈的關(guān)鍵時刻。對于大多數(shù)韓國人來說,在韓國瀕臨崩潰的公共秩序只有通過法治才能得以重建,這正是韓國檢察的力量與地位的源泉所在。
(作者系上海交通大學韓國研究中心執(zhí)行副主任、助理教授李國峰)
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