2016年7月，北約華沙峰會決定加大北約在中東歐地區(qū)的存在，在波蘭、立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞共部署4個營的部隊。今年1月，參與北約“大西洋決心行動”的美軍士兵陸續(xù)向波蘭進發(fā)，以加強北約東部邊界安全。

圖為1月11日，在德國東北部的布呂克附近，美軍車輛在路上行進。

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近年來，由于俄羅斯和以美國為首的北約就烏克蘭、敘利亞等問題產(chǎn)生沖突，俄與西方關(guān)系急劇惡化。在美國新一屆政府成立后，人們曾對美俄關(guān)系緩和抱有期待。但觀察近期的各方表態(tài)，特別是在第五十三屆慕尼黑安全會議上美歐代表的發(fā)言，西方與俄羅斯關(guān)系未見轉(zhuǎn)圜趨向。

克里米亞問題仍是關(guān)系改善的“死結(jié)”

慕尼黑安全會議被看作是洞察國際關(guān)系走向的一個“瞭望哨”。本屆會議釋放出西方仍視俄羅斯為安全挑戰(zhàn)等信息。

在2月18日的主旨講話中，美國副總統(tǒng)彭斯明確要求俄羅斯在緩解烏克蘭沖突上“負起責任”，必須“從減少烏克蘭東部的暴力開始，尊重明斯克協(xié)議”。此前美國防部長馬蒂斯在北約成員國國防部長會議上稱，美國與俄羅斯關(guān)系改善的前提是俄羅斯在烏克蘭危機和克里米亞問題上“證明自己”尊重國際法。

在彭斯發(fā)言后不久，俄羅斯外長拉夫羅夫在主旨講話中提出俄美關(guān)系新方向，希望“建立務(wù)實的俄美關(guān)系”。俄羅斯希望與美國互相尊重，彼此理解對方在維護全球和平穩(wěn)定方面的特殊責任，并在此前提下建立“務(wù)實的兩國關(guān)系”。

拉夫羅夫指出西方將未履行明斯克協(xié)議的責任推給俄羅斯，并與制裁手段聯(lián)系起來，是不合邏輯的。同時，俄羅斯也不會取消對歐盟的制裁，直到明斯克協(xié)議被徹底履行。

有分析認為，克里米亞問題仍是西方與俄羅斯關(guān)系改善的“死結(jié)”。俄羅斯國家杜馬外交事務(wù)委員會主席康斯坦丁·科薩切夫批評彭斯對烏克蘭東部的局勢評估是“不恰當?shù)模覠o益于推進其和平進程”。他表示，只要美國堅持“俄羅斯吞并克里米亞”的立場，一味只將履行明斯克協(xié)議的責任推向俄羅斯，那么雙方就不會有任何繼續(xù)談話的空間，而是“進入死胡同”。

雙方共同利益太少，結(jié)構(gòu)性矛盾太多

美國官員多次強調(diào)歐美跨大西洋關(guān)系的重要性。馬蒂斯在慕安會上強調(diào)，跨大西洋關(guān)系和北約集體防御政策是美國的最基礎(chǔ)承諾，不會動搖。

美方重申與歐洲的盟友關(guān)系、強調(diào)俄羅斯仍是威脅，令俄美歐之間的三角關(guān)系更加清晰。事實上，西方與俄羅斯的積怨有多深，從慕安會主辦方發(fā)布的《慕尼黑安全報告2017》就可見一斑。與往年一樣，今年的報告仍然認為俄羅斯在敘利亞以及烏克蘭問題上給世界帶來多種安全威脅。

在對北約的看法上，俄美雙方觀點大相徑庭。彭斯在主旨講話中，頻頻給北約及其歐洲盟友吃“定心丸”。彭斯表示，美國堅定支持北約，美國將做歐洲“最好的盟友”。彭斯還贊賞北約為應(yīng)對“俄羅斯試圖以武力重建國際邊界”，在波蘭和波羅的海進行新的軍事部署。

拉夫羅夫則表示，俄羅斯和西方早已共同承諾，在互相尊重彼此利益的基礎(chǔ)上加強互信，防止歐洲大西洋地區(qū)分裂。拉夫羅夫說：“我支持恢復俄羅斯與北約的軍事合作。”對此，北約秘書長斯托爾滕貝格回應(yīng)“北約還沒準備好”。

“今日俄羅斯”的評論認為美俄在世界秩序上的意見、對北約的態(tài)度都明顯相左。“德國之聲”稱，彭斯的表態(tài)打消了會前人們對美國與北約、歐洲關(guān)系的不確定性，但卻讓美俄關(guān)系的不確定性成為了關(guān)注的重點。美俄關(guān)系走向變得“撲朔迷離”。有分析認為，美俄關(guān)系變好很難，因為美俄之間的共同利益太少，結(jié)構(gòu)性矛盾太多。

依舊為未來緩和雙方關(guān)系預(yù)留空間

值得關(guān)注的是，雖然西方與俄羅斯在慕尼黑安全會議上的發(fā)言“火藥味”很濃，各方依舊為未來緩和關(guān)系預(yù)留了空間。彭斯在講話中說：“我們一直在尋找與俄羅斯的新共同點，特朗普總統(tǒng)也相信能夠找到。”德國總理默克爾指出，俄羅斯是歐盟的鄰居，盡管在許多問題上存在著不同看法，她仍致力于與俄羅斯建立起良好關(guān)系。比如在打擊極端恐怖主義問題上，西方和俄羅斯便有著“完全相同的利益”。默克爾還特別提到了北約—俄羅斯理事會。對此拉夫羅夫表示，北約—俄羅斯理事會已經(jīng)中斷實際工作多年，默克爾重提該理事會的重要性是一個積極信號，希望能得到推進。

科薩切夫表示：“盡管我不會稱之為友好的表態(tài)，但這次慕安會上的發(fā)言至少表明，很多人還是樂意并準備好與我們談話的。這是一個好消息。”

拉夫羅夫18日還向記者宣布，在與德、法、烏克蘭等國外長會談之后，各方同意烏克蘭東部從2月20日起將實現(xiàn)停火，重武器將被撤到應(yīng)有位置。他說，俄羅斯積極支持停火協(xié)議。

英國前國防大臣德斯·布朗指出，盡管俄羅斯與西方的裂痕看起來比冷戰(zhàn)以后任何時期都大，但雙方依舊存在共同利益點。當前需要確認這些共同點所在，以避免緊張關(guān)系導致錯誤發(fā)生。

（本報慕尼黑2月19日電）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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