美中貿易全國委員會2017年1月發布的報告顯示，2015年，美國對華出口占美國總出口的7.3%，創造了約180萬個美國就業崗位；中國企業在美投資創造了約10.4萬個美國就業崗位。美國對華出口和中國對美投資合計占到美國2015年國內生產總值（GDP）的1.2%。可見，中美經貿往來為美國經濟和就業增長作出了重要貢獻。

然而，近年來中美貿易卻呈現疲弱態勢。中國商務部公布，2016年中美貿易額同比下跌6.7%。中美經貿往來的減少，顯然對美國經濟和就業增長都十分不利。造成中美貿易疲弱態勢的原因既有客觀的，也有主觀的。客觀上看，主要是世界貿易增長明顯放緩，中美兩國對外貿易增速均出現了下降。主觀上看，近年來美國貿易保護主義日盛，使中美經貿關系步入多事之秋。

與前任政府相比，特朗普政府的貿易保護主義傾向更加明顯。然而，美國大搞貿易保護主義是非常不理智的，歷史上有過前車之鑒。上世紀30年代，胡佛政府大幅提高進口產品關稅，借以保護國內工業，引發貿易戰，加劇了美國和世界經濟大蕭條。今天，如果美國再搞貿易保護主義，必然會招致世界各國的反對和報復，其結局只能是兩敗俱傷，致使世界經濟發展出現倒退。今天的中國不愿意打貿易戰，但也不懼怕打貿易戰。40多年的中美經貿往來只發生過一次貿易戰，那就是1983年的中美紡織品貿易糾紛，結果以美國政府妥協讓步而告終。當年中國的GDP尚不足美國GDP的5%，而2015年中國的GDP已相當于美國GDP的61%。今天的中國從美國進口了其棉花出口量的22%、大豆出口量的56%、波音飛機出口量的26%、通用汽車公司出口量的33%，這些產品在世界上都比較容易找到替代品。相比之下，美國進口鞋類的63%、進口紡織品和服裝的近40%來自中國，這些產品都很難被替代，或者被替代后成本將大幅上升。越南作為美國進口這些產品的第二選擇，產能與中國相差很大。在這種情形下搞貿易保護主義，對美國有百害而無一利。

美國之所以又要搞貿易保護主義，與其常年居高不下的貿易逆差有關。美國從1971年開始出現貿易逆差，至今已有46年了。據美國海關統計，美國對90多個國家和地區有外貿逆差。其中，對華貿易逆差更是被美國視為眼中釘，甚至把美國貿易不平衡的責任主要扣在中國頭上。其實稍加分析，這些錯誤言論就會不攻自破。

美國的外貿逆差由三部分組成：一是競爭性逆差，如日本的小汽車和歐洲的空客飛機對美國同類產業構成競爭。二是資源性逆差，如美國從美洲和中東進口大量原油，從非洲、亞洲等地進口礦產資源等。三是補充性逆差，從中國、東亞、東南亞進口的日用消費品基本上屬于此類。這些日用消費品物美價廉，緩解了美國的通貨膨脹，讓美國廣大中低收入人群得到了實惠，是對美國經濟發展、產業結構調整和人民生活需求的必要補充。可見，補充性逆差對美國有益無害。

由于統計方式不合理，美國對華貿易逆差被大大高估了。改革開放以來，中國吸引的外資大部分來自東亞地區。東亞地區把原來出口到美國的產品的生產環節轉移到中國大陸，這些產品的大部分零部件來自東亞地區，出口所得為東亞地區所分享，貿易順差自然也應由東亞地區分攤。但對美出口額依據產品生產地全部被統計在中國名下，導致美國對華貿易逆差被大大高估。而且，中國對美國出口的一大半為加工貿易商品，中國只獲得了少量的加工費，美國進口商、批發商、零售商獲得了遠高于中國生產商和出口商的利潤，出現了“順差在中國、利潤在美國”的現象。

因此，美國指責中國造成了美國巨額貿易逆差是沒有道理的。解決美國貿易逆差問題的關鍵不是限制自華進口，而是擴大美國對華出口。然而，美國卻作繭自縛，不肯把能源和環保等方面的高新技術轉讓給中國，拱手把中國這個大市場讓給了歐洲和日本。

指責中國通過操縱貨幣匯率提升出口競爭力，更是無稽之談。從2005年到2015年，人民幣升值36%，美國對華貿易逆差反而增長81.4%。這表明，貿易逆差與匯率沒有必然聯系。貿易行為是在市場作用下受比較優勢等多種因素影響的結果。簡單依靠強迫對方貨幣升值來減少本國貿易逆差是歷屆美國政府的習慣做法，但事實證明，這種狹隘的思維行不通。當前，人民幣對美元貶值的主要原因在美元而不在人民幣。人民幣匯率已經基本實現市場化，因此2016年10月國際貨幣基金組織才會將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。現在，一些人只關注人民幣對美元貶值，卻忽略了與此同時人民幣對日元、歐元和英鎊升值。事實是，美元一路走強，發展中國家對美元匯率大都出現了較大幅度的貶值。相比之下，人民幣波動的幅度是比較小的。

客觀分析，中美兩國在彼此的經貿關系中都占據重要地位。美國是中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場、第四大進口來源地；中國是美國第一大貿易伙伴、第三大出口市場、第一大進口來源地。而且，中國在美國的投資也在快速增長。根據商務部數據，2016年，中國企業在美非金融類直接投資195億美元，同比增長132.4%。截至2016年底，中國企業在美國累計非金融類直接投資約500億美元。中美的經貿往來給美國消費者帶來很多實惠，促進了兩國民間交往，支撐了美國經濟復蘇。中美兩國經貿合作有著極為廣闊的前景。只有堅持合作共贏，才有利于兩國人民，有利于推動世界經濟發展。

（作者周世儉 清華大學中美關系研究中心高級研究員）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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