智利目前已成為了南美第一大水果出口國(guó)。圖為首都圣地亞哥郊區(qū)，埃爾托雷諾葡萄園里女工在修剪枝丫。這個(gè)葡萄園生產(chǎn)的所有葡萄都出口中國(guó)。記者 顏歡攝

智利是拉美地區(qū)最為發(fā)達(dá)、開(kāi)放和政治穩(wěn)定的國(guó)家之一，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)自由化程度、市場(chǎng)開(kāi)放度、國(guó)際信用等級(jí)均居拉美地區(qū)之首，被世界銀行稱為“拉美經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)展樣板”。在秉持開(kāi)放和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，智利注重兼顧社會(huì)公平、控制貧富分化。

智利2011年跨越“中等收入陷阱”。而世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2015年間，智利貧困人口（即日均生活費(fèi)低于4美元）比例也從26%直降至7.9%。

在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，把國(guó)家定位為“第二道資源配置機(jī)構(gòu)”

拉丁美洲與加勒比地區(qū)是中等收入國(guó)家最集中的地區(qū)，在該地區(qū)33個(gè)國(guó)家中，中等收入經(jīng)濟(jì)體有28個(gè)。早在上世紀(jì)70年代初期，智利、阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉等8個(gè)拉美國(guó)家就達(dá)到了中等收入水平，但多數(shù)在這個(gè)“中等收入陷阱”中一停就是40多年。智利自由和發(fā)展智庫(kù)研究員弗朗西斯科·克萊普在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，多數(shù)國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，難以處理好收入差距與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一味追求即時(shí)利益，忽視了對(duì)財(cái)富分配關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的關(guān)注，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、難以走出這一階段。

智利工業(yè)促進(jìn)會(huì)主席佩德羅·穆尼奧斯對(duì)記者指出：“從1973年起智利率先在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，主張建立自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行全面對(duì)外開(kāi)放，由過(guò)去的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)、進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向外向型發(fā)展戰(zhàn)略。”

智利改革初期雖然深受西方新自由主義思潮影響，但此后一直在探索“適合本國(guó)國(guó)情的中間道路”。一方面，智利是一個(gè)地理上狹長(zhǎng)的國(guó)家，具有綿長(zhǎng)的海岸線，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很小，因而必須挖掘自身豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)林漁業(yè)資源；另一方面，政府在追求建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行自由貿(mào)易的同時(shí)，又將國(guó)家定位為“第二道資源配置機(jī)構(gòu)”，通過(guò)提供補(bǔ)貼、投資政策優(yōu)惠、調(diào)整稅率等來(lái)扶持某些部門(mén)的發(fā)展。

“堅(jiān)持開(kāi)放、揚(yáng)長(zhǎng)避短，智利政府經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整為其快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，”克萊普告訴記者，智利的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)同步，在這一時(shí)期加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)正是“趕上了好時(shí)候”。

最近幾十年來(lái)，智利一直是拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一。2011年，智利人均國(guó)民收入達(dá)到12350美元，超過(guò)了世界銀行規(guī)定的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成功超越中等收入階段。普華永道發(fā)布的報(bào)告稱，智利是拉美各國(guó)“最接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家”，認(rèn)為智利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定高效、醫(yī)療和教育體系完備、政治和司法環(huán)境穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)有保證。

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷之時(shí)，向東拓展貿(mào)易做大亞太“朋友圈”

由于大宗商品價(jià)格疲軟，特別是銅礦價(jià)格的下跌，一定程度依賴礦產(chǎn)出口的智利也遭受了重?fù)簦傻V和礦產(chǎn)出口領(lǐng)域的私人投資驟減。2016年，智利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅僅為1.6%，但相較于拉美整體經(jīng)濟(jì)萎縮1.1%的數(shù)據(jù)，智利依然是該地區(qū)走得最堅(jiān)實(shí)的新興市場(chǎng)國(guó)家之一。

“這與智利長(zhǎng)期堅(jiān)持貿(mào)易合作伙伴多元化息息相關(guān)，開(kāi)放的貿(mào)易極大地拓展了智利出口市場(chǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下保證了智利依然有多樣化的選擇。”克萊普指出，智利是全球最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體之一，穩(wěn)定的政治環(huán)境、開(kāi)放的貿(mào)易、健全透明的法制、運(yùn)行良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和較高的經(jīng)濟(jì)自由度讓該國(guó)成為全球最具吸引力的經(jīng)商國(guó)和活躍的投資目的地之一。目前，智利已與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，并與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)貿(mào)易協(xié)定，包括自由貿(mào)易協(xié)定、部分產(chǎn)品優(yōu)惠協(xié)定和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等，是世界上簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之一。

“和亞洲各國(guó)貿(mào)易的高速發(fā)展，讓智利獲益匪淺。”智利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智中貿(mào)易雙邊委員會(huì)主席費(fèi)爾南多·席爾瓦對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，智利以及其參與的太平洋聯(lián)盟不僅在拉美內(nèi)部加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資本和人員的自由流通，同時(shí)在多個(gè)場(chǎng)合重申要與亞洲市場(chǎng)“對(duì)接”，了解和滿足亞洲市場(chǎng)的需求，同時(shí)將太平洋聯(lián)盟打造成亞洲進(jìn)入拉美市場(chǎng)的第一入口。

在這個(gè)背景下，智利與亞洲地區(qū)的貿(mào)易額從2003年僅占智利整體貿(mào)易的26％，上升到2015年的44％，合1250億美元；智利和中國(guó)的雙邊貿(mào)易更是由于高度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，經(jīng)歷了“量變到質(zhì)變”的過(guò)程。據(jù)智利海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年智利與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為287.6億美元，比2000年增長(zhǎng)了13倍多，而且目前中智兩國(guó)稅目總數(shù)97%以上的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)成零關(guān)稅，雙邊貿(mào)易的未來(lái)不可限量。

智利外交部長(zhǎng)埃拉爾多·穆尼奧斯此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就指出，單從一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)就可以看出亞洲市場(chǎng)，特別是中國(guó)市場(chǎng)對(duì)智利的重要性。“在過(guò)去10年，智利對(duì)華食品出口增長(zhǎng)近10倍，智利是中國(guó)新鮮藍(lán)莓和櫻桃的主要供應(yīng)商，70%的智利藍(lán)莓銷往中國(guó)。原產(chǎn)于智利的三文魚(yú)占中國(guó)三文魚(yú)進(jìn)口總量的77%。兩國(guó)正在研究進(jìn)一步升級(jí)自貿(mào)協(xié)定的可能。”

“智利是世界上最早進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的國(guó)家之一，在某種程度上說(shuō)，智利的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槠渌l(fā)展中國(guó)家提供一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但我們看到，拉美國(guó)家長(zhǎng)期處在中等收入階段難以前進(jìn)的直接原因是技術(shù)進(jìn)步率低，這就讓我們將目光投向了亞洲。”席爾瓦表示，亞洲國(guó)家集中精力提高國(guó)家創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)既會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)、為智利創(chuàng)造機(jī)遇，又能向智利傳授經(jīng)驗(yàn)、幫助智利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。

（記者 顏歡）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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