新華社北京６月２７日電

新華社記者楊天沐 凌朔

一段時間以來，關(guān)于亞太安全話題可謂此起彼伏，其中朝鮮半島今春一度出現(xiàn)劍拔弩張的態(tài)勢。彼時，對立雙方唇槍舌劍、實彈演習同臺上演。于是，有人便敲起邊鼓，耍起手段。

對這些人來說，“安全”話題就是某種工具。張口閉口“亞太安全”，其實就是試圖借此營造“亞太不安全、我們須介入”的輿論氛圍。

亞太到底安不安全？地區(qū)安全的內(nèi)核是什么？如何打造地區(qū)安全的基石？對這三個問題的解答，不僅有助于厘清亞太地區(qū)的安全觀和發(fā)展觀，更能清晰看出旨在維護亞太持久安全的“中國策”之合時宜、順潮流。

就像西藥對“表”的理解，西方思維一般是從現(xiàn)象入手的：有了“不安全”的現(xiàn)象，生發(fā)出“不安全”的印象，于是有了談論安全的由頭，最終就有了干預地區(qū)安全事務的跳板。所以這些年，一些西方國家揪著半島局勢、南海問題等不放，即使“熱點”涼下來了，也時不時煽風點火試圖繼續(xù)炒熱。

就像中藥對“里”的探究，中式思維是從本質(zhì)切入的：不安全表象的背后，總有釀成不安全的動因，有因才有果。也因此，只有消除導致不安全的因，才能最終避免不安全的果。

由表及里看，地區(qū)是否安全，取決于內(nèi)外兩個層面的政治環(huán)境：在地區(qū)內(nèi)部，各方是否有政治互信、互商、互諒的合作氛圍；在地區(qū)外部，是否有外部勢力不斷干預、干涉、教唆、挑唆。

以朝核問題為例，中方一如既往地推動朝核問題回到對話談判的軌道，就是為了主張政治合作、緩和緊張和對立、增進溝通和互信、推動對話重啟。年復一年、甚至不斷升級的美韓軍演已經(jīng)表明，軍事威懾恐嚇和政治干預干涉只會激化矛盾，加大對話難度，并非根本解決朝核問題的正確“安全觀”。

亞太地區(qū)“安全觀”的另一個教材是南海問題。去年的所謂“菲律賓南海仲裁案”荒唐收場后，在地區(qū)外部，中國在全球范圍內(nèi)表達主張，闡明立場，澄清是非，贏取了支持；在地區(qū)內(nèi)部，與相關(guān)各方加速對話，不避分歧談合作，擱置爭議談共贏，在短時間內(nèi)就積極推進“南海行為準則”磋商和海上務實合作取得豐碩成果。這是解決問題的正確“安全觀”。

安全與不安全，對一個地區(qū)而言，從來都是相對的、動態(tài)的、發(fā)展的。從來沒有絕對的安全，也沒有一成不變的不安全。關(guān)鍵在于，如何在維系現(xiàn)有安全的同時，推動不安全朝著安全方向發(fā)展。地區(qū)安全，需要有一種正確的發(fā)展觀來衡量與定性。

就亞太地區(qū)而言，這些年，一些曾經(jīng)的安全“熱點”消失在發(fā)展進程中，如斯里蘭卡的“猛虎”組織問題；一些安全話題隨環(huán)境而發(fā)生變化，如菲律賓的摩洛伊斯蘭解放陣線、摩洛民族解放陣線等武裝組織的異變與演進；一些歷史遺留問題也在時不時激化與消停，如泰柬邊界問題、菲律賓和馬來西亞的邊界問題等；還有一些新的安全因素正在介入，如極端組織“伊斯蘭國”近年在東南亞一些地區(qū)的滲透和勾連等。

還以南海問題為例。當前，在中國和東盟國家共同努力下，南海形勢降溫趨緩，并呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于“南海行為準則”的磋商正在積極推進，各方還同意建立外交高官熱線平臺和在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》。對此，菲律賓外交部部長助理兼東盟司司長海倫高度評價，并積極展望早期收獲后的長遠合作。

這是正確安全觀催生的積極發(fā)展觀。

遺憾的是，這種發(fā)展與改觀，讓少數(shù)別有用心的人感到挫敗，因為長期以來，打安全牌、“亂中取利”，是一些政客不變的心態(tài)。今年春，朝核問題緊張之際，日本首相安倍晉三在與美國總統(tǒng)特朗普通話時，主張“以任何方式對抗朝鮮”，聲稱愿對來自朝鮮的任何挑釁“做出果斷反應”。近日，安倍政府在日本國內(nèi)大打所謂“導彈襲來避難指南”廣告，制造戰(zhàn)爭氣氛。

在南海周邊，安倍政府也是動作頻頻，賣軍艦、售武器、敲邊鼓、拉隊伍，甚至動用海上自衛(wèi)隊“準航母”帶著多國將領(lǐng)在南海水域招搖過市。到底誰在制造不安全，明眼人一看便知。

為了構(gòu)建政治互信互商的氛圍，中國在周邊及亞太地區(qū)作出巨大努力。本月２８日至２９日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信”）非政府論壇第二次會議將在北京舉行，本次會議主題彰顯了關(guān)于安全的中國策：“亞信２５年：為了亞洲的安全與發(fā)展”。

如果說政治合作是地區(qū)安全的引擎，經(jīng)濟發(fā)展就是推進引擎的燃料。無論是傳統(tǒng)安全威脅，還是非傳統(tǒng)安全威脅，其背后都隱藏著深深的經(jīng)濟因素。

今年５月底開始，菲律賓南部棉蘭老島小城馬拉維戰(zhàn)火連天。宣誓效忠極端組織“伊斯蘭國”的“穆特組織”和阿布沙耶夫組織攻占了小城，想要將它作為其南部據(jù)點。這一事件看似與國際恐怖主義關(guān)聯(lián)，實際上與當?shù)亟?jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系。菲律賓２０個最貧窮省份之列中，１１個在棉蘭老島，其中一些省份的貧困率高達７４．３％。

“由于缺乏社會經(jīng)濟的地位，人們往往更易積累負面情緒，被推向恐怖主義那一邊。”土耳其前外長亞沙爾·亞克什的這段話，道出了經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)安全之間的隱形聯(lián)系。

安身亞太、走向世界的中國，把經(jīng)濟發(fā)展作為對外合作的主旋律。“一帶一路”倡議的提出，亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等多邊機構(gòu)和融資平臺的設立，為地區(qū)經(jīng)濟提供新策略與新方案，更為維護地區(qū)安全注入實效的穩(wěn)定劑。

維護亞太安全，中國一直在行動。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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