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特朗普首訪亞洲最大看點(diǎn)? 或勾勒亞太政策理念

來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)

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2017-11-03 16:06:11

特朗普首訪亞洲的最大看點(diǎn)是什么

本報(bào)記者 張全

本月5日至13日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普將出訪日本、韓國(guó)、中國(guó)、越南、菲律賓五國(guó),開(kāi)啟25年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)為期最長(zhǎng)的一次亞洲行。外界普遍關(guān)心一個(gè)問(wèn)題:“逢奧巴馬必反”的特朗普究竟會(huì)以何種表態(tài)來(lái)替代前任的“亞太再平衡”?此訪或許將成為揣測(cè)其亞太外交政策的試金石。

宣示亞洲新戰(zhàn)略?

退TPP,懟菲律賓總統(tǒng),向日韓討防務(wù)費(fèi)……特朗普的“反奧巴馬主義”本已在亞洲盟友心中植下不安的種子,再加上他“美國(guó)優(yōu)先”的內(nèi)顧傾向,許多美國(guó)學(xué)者在特朗普行前紛紛支招,希望這位特立獨(dú)行的總統(tǒng)通過(guò)一場(chǎng)“重塑可靠性之旅”,把信心動(dòng)搖的盟友們拉回隊(duì)列。

資料圖:美國(guó)總統(tǒng)特朗普。 中新社記者 刁海洋 攝

那么,特朗普會(huì)在訪亞洲期間宣示新戰(zhàn)略,為盟友注入“強(qiáng)心劑”嗎?

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員、中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員劉鳴對(duì)本報(bào)記者表示,他并不認(rèn)為特朗普會(huì)出臺(tái)亞太戰(zhàn)略,并預(yù)計(jì)特朗普不會(huì)在奧巴馬的基礎(chǔ)上增加在亞太的投入和部署。不過(guò),雖然特朗普的亞太政策尚未成形,但通過(guò)對(duì)他此訪的觀察,能大致勾勒其理念。

在政治上,特朗普會(huì)突出朝鮮問(wèn)題的分量,該問(wèn)題將作為核心貫穿于亞洲行始終。尋求中韓日達(dá)成共識(shí),為下一步如何解決朝核問(wèn)題形成路線圖,成為特朗普的優(yōu)先需要。眼下,美官員稱美朝私下在進(jìn)行直接外交接觸,如果外交努力取得突破,各方有望就分階段處理朝核問(wèn)題達(dá)成具體構(gòu)想。反之,美國(guó)將聽(tīng)取其他三方意見(jiàn),并說(shuō)服后者支持它的行動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)上,特朗普不僅希望對(duì)華、也希望對(duì)日韓等盟國(guó)糾正貿(mào)易不平衡,并會(huì)在APEC會(huì)議期間強(qiáng)調(diào)亞洲國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、對(duì)美投資的重要性,以服務(wù)于“美國(guó)再次強(qiáng)大”的大目標(biāo)。在軍事上,特朗普將確保美軍在該地區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量,在要求盟友分擔(dān)更多責(zé)任的同時(shí),也會(huì)保護(hù)其免受威脅。簡(jiǎn)言之,此訪不妨概括為“經(jīng)貿(mào)與安全之旅”“重建美國(guó)在亞洲信心之旅”。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳心伯對(duì)本報(bào)記者表示,最近“印太戰(zhàn)略”的提法很多,特朗普此訪闡述政策時(shí)可能會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如果說(shuō)奧巴馬的亞洲政策更側(cè)重大的地區(qū)格局、架構(gòu)的考量,那么特朗普則是“問(wèn)題導(dǎo)向”式思路,即推進(jìn)美國(guó)在具體問(wèn)題上的利益目標(biāo),例如朝核、經(jīng)貿(mào)、反恐、打擊跨國(guó)犯罪等。

吳心伯認(rèn)為,朝核問(wèn)題與經(jīng)貿(mào)問(wèn)題將成為此訪的最大看點(diǎn)。在第一個(gè)問(wèn)題上,特朗普在韓國(guó)的演講應(yīng)包括三方面內(nèi)容:保持對(duì)韓國(guó)的安全承諾,堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核項(xiàng)目,以外交手段解決朝核問(wèn)題的立場(chǎng)和思路。在第二個(gè)問(wèn)題上,美日、美韓將重新商定自貿(mào)協(xié)定,美國(guó)還會(huì)要求中國(guó)更多開(kāi)放投資領(lǐng)域,向東盟國(guó)家推銷他所謂的“貿(mào)易公平”。

訪華是此行“支點(diǎn)”

無(wú)論特朗普會(huì)否釋放亞太新政策的信號(hào),有一點(diǎn)是肯定的——在國(guó)內(nèi)“通俄門(mén)”事件發(fā)酵的背景下,特朗普在亞洲舞臺(tái)上急需一場(chǎng)彰顯領(lǐng)導(dǎo)力的“外交秀”,來(lái)沖淡“通俄門(mén)”調(diào)查對(duì)他的影響。此訪能否如其所愿?

專家認(rèn)為,目前日本、韓國(guó)與美國(guó)仍存在“溫差”。

以日本為例,安倍雖然重提“美日印澳首腦戰(zhàn)略對(duì)話”的倡議,但這更多地迎合了那些希望延續(xù)奧巴馬核心遺產(chǎn)的美國(guó)精英們的意愿,而特朗普本人對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注度則明顯下降。特朗普還將更多最高層戰(zhàn)略“下降”為中層戰(zhàn)略,由具體部門(mén)去推動(dòng)實(shí)施,以便自己騰出精力放在朝鮮和經(jīng)貿(mào)議題上。盡管特朗普對(duì)安倍大勝后的修憲、擴(kuò)軍或許睜一眼閉一眼,但日本對(duì)美國(guó)現(xiàn)政府“不靠譜”的擔(dān)心卻并未因此減弱。

韓國(guó)同樣如此。韓國(guó)本不希望半島生事,再加上近日中韓關(guān)系發(fā)生積極變化,這向美方釋放了信號(hào)——首爾不僅依賴于美國(guó),也可以同中國(guó)合作致力于半島穩(wěn)定。此次,美方本想安排特朗普在板門(mén)店發(fā)表對(duì)朝政策講話,但隨后在韓美兩國(guó)相關(guān)人士的反對(duì)下改變計(jì)劃,赴平澤軍事基地,其用意無(wú)非是減少對(duì)朝鮮的刺激。上述細(xì)節(jié)都能看出韓美之間存在的心結(jié)。

如此看來(lái),特朗普最容易在亞洲行中得分的地方,大概是中國(guó)了。外媒述評(píng)稱,中國(guó)是特朗普首次亞洲行的“支點(diǎn)”。中國(guó)將向特朗普介紹十九大后未來(lái)五年建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要舉措,鼓勵(lì)美國(guó)抓住發(fā)展對(duì)華關(guān)系的機(jī)遇。兩位元首的互動(dòng),也有助加深彼此了解,促進(jìn)已經(jīng)建立起的個(gè)人友誼,形成中美關(guān)系的良性互動(dòng)。在經(jīng)貿(mào)方面,中美在“百日計(jì)劃”結(jié)束后,將安排未來(lái)若干年的計(jì)劃。特朗普希望中美貿(mào)易逐步走向均衡,在比較短的時(shí)間內(nèi)收獲一些成績(jī)。中國(guó)則希望中美投資協(xié)定(BIT)續(xù)談。如果把經(jīng)貿(mào)議題納入BIT談判,那么通過(guò)新的規(guī)則有望帶動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

[責(zé)任編輯:楊凡、賈曉宇]

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