新一輪減稅降費如何落地見效

——相關部門負責人答記者問

湖南日報·華聲在線記者 張尚武

黨中央、國務院決定，今年實施更大規模減稅降費，推出新一輪2萬億元的普惠性、實質性減稅降費措施，減輕企業負擔，激發微觀主體活力，促進經濟高質量發展。

對湖南而言，此輪更大規模減稅降費如何落地見效?4月1日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省財稅、人社部門相關負責人回答了記者的提問。

問：本輪減稅降費政策我省預計減稅超過370億元，其中影響地方收入近200億元。面對民生等剛性支出不斷增加，我省怎樣解決收入減少而支出增加的難題?

答(省財政廳黨組書記、廳長石建輝)：此輪更大規模減稅降費，涉及到地方的稅收近200億元。實施積極的財政政策，還要加大支出的力度。這種收支矛盾帶給地方財政的壓力巨大，更加考驗財政部門理財的智慧，要求既要懂得“增收”，又要更加會“花錢”，即如何用好錢。

當前形勢下，確保財政可持續發展，我省將主要采取五個方面的措施。一是加力提效實施積極財政政策，推動經濟增效財政增收。在不折不扣地落實中央減稅降費措施的同時，按照省委省政府關于產業項目建設的決策部署，加大對產業園區、工業新興優勢產業鏈、高新技術企業等引導扶持力度。只有企業發展了，經濟上來了，財政增收才有堅實的基礎和保障。二是優化支出結構，確保對重點領域、關鍵環節的支持力度。當前支出重點還是加大對精準脫貧、污染防治、產業發展、民生保障等重點領域和關鍵環節的支持。三是加大挖潛力度，著力盤活存量財政資金。把現有財力充分挖掘出來，在中央統一規定基礎上，實行更加嚴格的結轉結余資金清轉制度，盤活存量資金。四是加強財政的績效管理、績效評價，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，做到績效好的政策和項目優先保障，績效一般的督促相關部門改進，績效低的甚至無效的取消支出。五是政府帶頭過“緊日子”。大力壓減一般性支出，力爭把財政收入的每一分錢都用在刀刃上。通過一系列的措施，緩解財政收支矛盾，實現全省財政可持續發展。

問：湖南怎樣落實國務院提出的降低社保費率政策?會不會影響全省養老金的發放?

答(省人社廳巡視員楊長永)：降低企業的社會保險負擔涵蓋兩個方面:第一是如何降低企業養老保險負擔，這里涉及到雙降，即企業養老保險單位繳費費率由現行的19%下降到16%;還有費基的計算由過去的非私營企業在崗職工平均工資的小口徑改變為全口徑進行計算。那么企業養老保險負擔的降低，也就是降費率和降費基。第二是如何降低失業保險和工傷保險負擔，這就是一延一降。中央規定失業保險的階段性降費率到今年4月30日為止，現在繼續延長到明年的4月30日，就是1%的費率繼續延長一年。二是工傷保險的費率，由現在1.2%的平均費率進一步下降，下降的具體要求是基金的累計結余可支付月數在18個月到23個月的下降20%，超過24個月的下降50%。這就是企業社會保險費負擔下降的具體內容和要求。

至于降低社保費率以后能不能夠按時、足額的保障離退休人員、失業人員和工傷人員的待遇問題，請全省人民放心，沒有問題。

問：此次實施深化增值稅改革，能否實現所有行業的稅負只減不增的目標?為確保減稅降費的實施，省稅務局將采取哪些措施?

答(國家稅務總局湖南省稅務局黨委委員、副局長王建平):此次深化增值稅改革是今年實施更大規模減稅降費的重頭戲，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。增值稅基本稅率由16%下調至13%，10%的低稅率降至9%，將大幅度降低適用基本稅率的制造業稅負，交通運輸業、建筑業等行業的稅負也會有一定程度降低。而此次出臺的擴大增值稅進項抵扣范圍，對現代服務業、生活服務業等行業的納稅人按10%加計抵減進項稅額等4條配套措施，可以有效避免因稅率下調、進項抵扣稅額減少帶來部分行業可能出現的稅負上升，最終實現所有行業稅負只減不增的目標。

在落實今年更大規模減稅降費的工作中，省稅務局借鑒“精準扶貧”經驗，提出了“四個精準”即“精準宣傳、精準施策、精準統計、精準考核”的減稅降費工作思路，并制定了嚴格的實施方案，逐項狠抓落實。全省稅務系統將采取深度輔導、監督檢查、優化服務、分析反饋等四項主要措施，落實好增值稅減稅政策，以實現5月1日后納稅人按新政策準確申報納稅，確保各項減稅政策在湖南落地生根。

問：本輪減稅降費措施有哪些特色?

答(省財政廳黨組成員、副廳長莊大力)：此次減稅降費工作，主要有以下幾個方面的特點：第一，力度大，覆蓋面廣。這一輪減稅降費最大特點就是規模大、實打實。從湖南來看，僅直接降低增值稅稅率一項，就可減輕企業負擔150億元以上，加上年初出臺的小微企業普惠性減稅、個人所得稅降稅政策等，預計全年可為各類市場主體減輕稅收負擔370億元以上。第二，聚焦準，突出支持實體經濟。此輪減稅兼顧公平和效率，既考慮普惠性，又突出重點、精準聚焦。特別是直面制造業、小微企業等實體經濟負擔重、利潤率低的難點和痛點，將制造業等行業增值稅稅率從16%降到13%，將交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率從10%降到9%，對增值稅小規模納稅人應繳納的城鎮土地使用稅、房產稅等“六稅兩費”按50%減征，出臺支持改善民生和打好三大攻堅戰專項稅收政策，體現了結構性減稅的政策導向。第三，簡明易行，企業獲得感強。此輪減稅降費，采取的是直接降低稅率、降低社保費率方式，并且對小微企業實行普惠性的稅費減免，方便易行，直達市場主體，企業獲得感會更直接、更強烈。第四，預期穩，政策更具穩定性、長期性。

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