村規(guī)民約怎么寫，七部門給意見

湖南出臺(tái)文件，部署全面修訂村規(guī)民約和居民公約

“以前只要有村民辦酒，酒席都要擺到馬路上，車子都不能通過(guò)。去年底，我們村的村規(guī)民約經(jīng)過(guò)第三次修改后再次張貼出來(lái)，里面對(duì)這方面就有了進(jìn)一步規(guī)定。”說(shuō)起村子近年來(lái)的變化，益陽(yáng)安化縣東坪鎮(zhèn)大園村村支書王建波表示，“變化確實(shí)很大，現(xiàn)在村里面環(huán)境也變好了，村民生活幸福感也得到了提升。”

村規(guī)民約到底應(yīng)該怎么寫，湖南七部門近日聯(lián)合印發(fā)文件，對(duì)此做出了詳細(xì)規(guī)定。

瀟湘晨報(bào)記者 張沁 通訊員 祝林書 長(zhǎng)沙報(bào)道

近日，湖南省民政廳會(huì)同省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，部署全面修訂村規(guī)民約和居民公約工作，到2020年全省所有村(居)普遍修訂形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村(居)規(guī)民約，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和文明程度。

怎么制訂內(nèi)容要好記，10條左右為宜

《實(shí)施意見》包括明確總體要求、聚焦重點(diǎn)內(nèi)容、規(guī)范制訂程序、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)四個(gè)方面的內(nèi)容。

村規(guī)民約是什么?《實(shí)施意見》指出，村(居)規(guī)民約是根據(jù)法律授權(quán)由村(居)民共同制定和遵守，維護(hù)公序良俗、受到法律支持保障的村(居)規(guī)矩，是基層治理中自治、德治、法治的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)行法規(guī)政策的有效補(bǔ)充。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，村(居)規(guī)民約的內(nèi)容要區(qū)別于法規(guī)政策，區(qū)別于群眾行為指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏籠統(tǒng)。要結(jié)合村情居情，聚焦樹新風(fēng)、治陋習(xí)，聚焦傳統(tǒng)美德，聚焦群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)愛國(guó)守法、孝老愛親、鄰里和睦、勤儉持家、保護(hù)環(huán)境、保障權(quán)益及村(居)民反映的其它內(nèi)容等7個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，內(nèi)容要有針對(duì)性、簡(jiǎn)約好記、便于執(zhí)行，10條左右為宜，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際適時(shí)增減條款、修訂完善。修訂工作要按照廣泛討論、征集民意，擬定草案、征求意見，修改完善、提請(qǐng)審核，村(居)民會(huì)議、表決通過(guò)，備案公布、廣泛宣傳等幾個(gè)步驟實(shí)施。

怎么參考將選出十佳優(yōu)秀村規(guī)民約

此外，《實(shí)施意見》要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視，組織、民政部門要牽頭協(xié)調(diào)，政法、文明辦、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門要各負(fù)其責(zé)、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將村(居)規(guī)民約修訂和實(shí)施情況作為基層黨組織書記黨建述職的重要內(nèi)容。村(居)民委員會(huì)應(yīng)成立村(居)規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)保障執(zhí)行村(居)規(guī)民約。村(居)“兩委”干部、村(居)民代表、小組長(zhǎng)要帶頭執(zhí)行村(居)規(guī)民約。

什么樣的村規(guī)民約可以作為范本?《實(shí)施意見》要求，省、市、縣三級(jí)要集中開展村(居)規(guī)民約宣傳活動(dòng)，開展尋找最美村(居)規(guī)民約征集遴選和推介活動(dòng)。省級(jí)將從各市州擇優(yōu)遴選100個(gè)最美村(居)規(guī)民約，從中精選30個(gè)參加集中推介宣傳，由社會(huì)公眾在線投票選出“全省十佳優(yōu)秀村(居)規(guī)民約”，組織媒體采訪報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)共同遵守維護(hù)村(居)規(guī)民約的良好氛圍。

制訂村規(guī)民約要經(jīng)過(guò)哪些程序

1

廣泛討論，征集民意。

村居兩委成員分別組織以自然村、村(居)民小組等為單位召開村民或戶主會(huì)議，廣泛聽取具體意見和建議。

2

擬定草案，征求意見。

村居兩委草擬村(居)規(guī)民約修訂稿或草案，走訪每家每戶征求意見，合理的要吸納完善，不合理的要解釋清楚，同時(shí)聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等意見建議。

3

修改完善，提請(qǐng)審核。

村居黨組織召開黨員會(huì)議，對(duì)修改后的村(居)規(guī)民約進(jìn)行審議，進(jìn)一步完善，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)審核把關(guān)。

4

村(居)民會(huì)議，表決通過(guò)。村居“兩委”根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村(居)民會(huì)議進(jìn)行民主表決，并有一定比例婦女參會(huì)。

5

備案公布，廣泛宣傳。

村居“兩委”應(yīng)于村(居)民會(huì)議表決通過(guò)后十日內(nèi)，將村(居)規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)備案，并印發(fā)各家各戶，進(jìn)行廣泛公示。

故事

有了村規(guī)民約大家變得自律起來(lái)

益陽(yáng)安化縣東坪鎮(zhèn)大園村，村頭醒目位置張貼著《大園村村規(guī)民約》，包括村風(fēng)民俗、社會(huì)治安、相鄰關(guān)系、消防安全、全村生態(tài)環(huán)境治理、婚姻家庭、關(guān)于義務(wù)勞動(dòng)試行條款、勤儉節(jié)約、致富光榮、違規(guī)處理、獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面的內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境方面有一條規(guī)定，“村民飼養(yǎng)的動(dòng)物必須接受國(guó)家強(qiáng)制免疫，并對(duì)豬、雞、羊、鴨、鵝、牛、狗等進(jìn)行圈養(yǎng)”。王建波介紹，“村子里以前養(yǎng)這樣的家畜家禽都是散養(yǎng)，房前屋后經(jīng)常都特別臟。”在走訪過(guò)程中有村民提出希望能有所改善，去年11月9日在黨員、群眾、志愿者會(huì)上商討修改后增添了部分新內(nèi)容，“這是其中一條。”

瀟湘晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在《大園村村規(guī)民約》中，不乏出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和罰款的內(nèi)容，王建波表示，“罰款不是目的，以這種形式約束，大家也變得自律起來(lái)了。罰款主要是希望能起到警示作用，到目前為止還沒(méi)有實(shí)施，出現(xiàn)類似行為的時(shí)候我們主要還是以思想教育為主。”

今年3月11日，大園村評(píng)出一季度環(huán)境衛(wèi)生最清潔戶、清潔戶、欠清潔戶，給每個(gè)最清潔戶、清潔戶分別獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)、10個(gè)瓷杯。“獎(jiǎng)勵(lì)瓷杯就是為了杜絕使用一次性杯子。”該條內(nèi)容也是《大園村村規(guī)民約》新增內(nèi)容：“全村范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用一次性杯子、桌布、快餐盒等，造成白色污染。”

湖南省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長(zhǎng)廖劍波在接受瀟湘晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，在村(居)規(guī)民約工作方面，省級(jí)層面出臺(tái)了《實(shí)施意見》，正在組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約(居民公約)征集遴選和宣傳推介活動(dòng)，將編印出版《湖南省優(yōu)秀村規(guī)民約(居民公約)選編》，向民政部推薦申報(bào)一批優(yōu)秀村規(guī)民約。同時(shí)，將認(rèn)真開展村規(guī)民約、居民公約工作“回頭看”。

瀟湘晨報(bào)記者 張沁 通訊員 祝林書

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