公參民辦學(xué)校不得自行調(diào)高學(xué)費(fèi)

我省三部門聯(lián)合發(fā)文：公參民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，從今秋開學(xué)起執(zhí)行

民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)突然漲價(jià)的情況，備受家長關(guān)注。但今后，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校(下稱公參民辦學(xué)校)自行調(diào)高學(xué)費(fèi)的做法行不通了。近日，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善民辦學(xué)歷教育收費(fèi)管理的通知》(下稱《通知》)，提出將對(duì)民辦學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行分類分級(jí)管理，同時(shí)要合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，新的收費(fèi)管理要求從2019年秋季開學(xué)起執(zhí)行，有效期五年。在此之前，發(fā)改委、教育行政部門已經(jīng)制定2019年秋季學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公參民辦中小學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改、教育行政部門暫未制定的，暫按公參民辦中小學(xué)校自行制定并對(duì)外發(fā)布的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，待兩部門制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)如有超出，沖減2020年春季學(xué)費(fèi)。

■三湘都市報(bào)·華聲在線記者 黃京 實(shí)習(xí)生 劉靜 黃禧燕 陳英 楊嘉儀

公參民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

《通知》指出，民辦教育收費(fèi)按照價(jià)格形成機(jī)制實(shí)行分類管理，公參民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)審批，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)由學(xué)校據(jù)實(shí)收取(不以盈利為目的)，報(bào)同級(jí)發(fā)改部門備案后執(zhí)行。其他民辦學(xué)校教育收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各民辦學(xué)校自主確定。同時(shí)，公參民辦學(xué)校學(xué)歷教育按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理，獨(dú)立學(xué)院學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)發(fā)改、財(cái)政、教育行政部門審批，其他公參民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由其注冊(cè)登記的市或縣級(jí)發(fā)改、教育行政部門審批。公參民辦學(xué)校名單以教育行政部門認(rèn)定并公布的為準(zhǔn)。

在收費(fèi)項(xiàng)目上，公參民辦學(xué)校可以向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目原則上與公辦學(xué)校一致。制定公參民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以辦學(xué)成本為依據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場需求、家長承受能力、財(cái)政補(bǔ)助水平、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展等因素確定。同時(shí)依法履行定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，聽取社會(huì)意見，合法性審查，集體審議，作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等程序。

調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須提前60天告知

《通知》強(qiáng)調(diào)，在制定和調(diào)整公參民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵循四個(gè)原則：1、堅(jiān)持公益性。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，無論是公參民辦學(xué)校還是純民辦學(xué)校都要始終把社會(huì)效益放在首位。2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)成本基本平衡。公參民辦學(xué)校特別是義務(wù)教育階段，應(yīng)按照辦學(xué)成本核定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，反映民辦中小學(xué)教育活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算。3、定價(jià)成本與公辦學(xué)校基本平衡。公參民辦學(xué)校由于辦學(xué)模式的差異，其公共財(cái)政投入低于公辦學(xué)校，但基本辦學(xué)成本可參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)通過收費(fèi)基本覆蓋其合理成本支出，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄骄召M(fèi)水平基本平衡。制定和調(diào)整學(xué)費(fèi)要參考本地公參民辦學(xué)校平均收費(fèi)水平，既要給學(xué)校發(fā)展適度留有空間，又要保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性，還要充分考慮當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨剑乐故召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度過大，或調(diào)整過于頻繁。

此外，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的民辦學(xué)校應(yīng)建立完善收費(fèi)管理制度，按照發(fā)改部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，綜合考慮辦學(xué)成本、市場需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分征求學(xué)生及家長意見，并提前60天向?qū)W生及家長做好宣傳解釋工作。

民辦中小學(xué)不得跨學(xué)期收費(fèi)

另外，必須規(guī)范收費(fèi)行為。民辦學(xué)校按學(xué)段實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”的收費(fèi)管理原則，小學(xué)分一至三年級(jí)和四至六年級(jí)兩個(gè)學(xué)段，即小學(xué)一年級(jí)、四年級(jí)可以按照新生新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，初中、高中、大學(xué)分別為一個(gè)學(xué)段。外校轉(zhuǎn)入學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)入學(xué)校相應(yīng)年級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。

學(xué)生在校期間的收費(fèi)分學(xué)期或?qū)W年繳納，中小學(xué)不得跨學(xué)期收費(fèi)，獨(dú)立學(xué)院不得跨學(xué)年收費(fèi)。民辦中小學(xué)校需在開學(xué)時(shí)一次性收取所有費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)遵循“學(xué)生自愿，據(jù)實(shí)收取(不以盈利為目的)，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則。學(xué)生入學(xué)后因故退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或請(qǐng)假的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)服務(wù)關(guān)系的代收費(fèi)項(xiàng)目外，其他收費(fèi)由學(xué)校實(shí)行按月退費(fèi)(學(xué)年按10個(gè)月計(jì)算)。

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