“深化綜合行政執(zhí)法體制改革”“深入實施執(zhí)法重心下移改革”“全面完成七五普法任務(wù)”“基本建成法治泗水、法治政府、法治社會”，在2021年1月12日召開的泗水縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣委副書記、縣長趙鑫在政府工作報告中17處提到“法治”工作，這是近年來泗水縣委縣政府高度重視法治泗水、法治政府建設(shè)的縮影，特別是提出了2021年同步爭創(chuàng)全國全省法治政府建設(shè)示范縣的奮斗目標(biāo)，為全年法治政府建設(shè)定了基調(diào)，指明了方向。

去年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦和市司法局的大力支持下，泗水縣緊扣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)兩項主題，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為目標(biāo)，履職盡責(zé)，發(fā)揮職能，為推進新時代現(xiàn)代化泗水建設(shè)提供了高水平的法治保障。

強化“一把手抓法治”引領(lǐng)，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

縣委縣政府把法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓，為法治政府建設(shè)提供了堅強的政治引領(lǐng)和組織保障。縣政府把法治政府建設(shè)擺到更加重要的位置，作為一條主線貫穿始終，縣長趙鑫多次召開政府常務(wù)會研究部署法治政府建設(shè)，聽取工作匯報，研究解決問題。健全履行推進法治建設(shè)第一責(zé)人職責(zé)制度體系，相繼出臺《泗水縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《關(guān)于深入推進依法行政的若干意見》等文件，制定具體職責(zé)清單，實施“四個一”工作措施，為各級各部門一把手量身打造法治政府建設(shè)任務(wù)。把法治政府建設(shè)納入縣綜合考核體系，細化考核目標(biāo)，加大考核權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用督促責(zé)任落實。實行述法述職，自2019年以來持續(xù)創(chuàng)新推進述法報告工作，今年4個政府工作部門一把手向縣委全面依法治縣委員會作了述法報告，面對面接受法治體檢。

深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，政府職能優(yōu)化提速

通過法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面優(yōu)化政府職能，助推政府依法履職。放管服改革持續(xù)深化，實施優(yōu)化營商環(huán)境深化制度創(chuàng)新“2020攻堅行動”，縣政府部門行政權(quán)力事項由7265項壓減到4903項，取消行政審批事項57項，縣級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。減稅降費政策嚴格落實，向市場主體釋放政策紅利。社會信用體系建設(shè)加快推進，推行“紅黑名單”管理制度，樹立誠信合法經(jīng)營價值導(dǎo)向。對行政規(guī)范性文件動態(tài)跟蹤管理，清理28件規(guī)范性文件，為企業(yè)減輕制度性交易成本。推進包容審慎監(jiān)管，制定實施輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，以謙抑性處罰釋放市場主體活力，2家符合條件的市場主體予以免罰，減輕了損失。

完善依法行政制度體系，助推權(quán)力規(guī)范運行

繼續(xù)發(fā)揮全國“完善規(guī)范性文件合法性審查機制試點工作”單位作用，不斷探索，先行先試，打造了合法性審核機制“泗水樣板”。重點抓好合法性審核環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，縣委縣政府聘任6名黨政一體法律顧問，鎮(zhèn)街、政府部門聘任40余名法律顧問，參與到審核全流程，先經(jīng)起草單位法律顧問合法性初審，再經(jīng)縣委縣政府黨政一體法律顧問合法性審核，經(jīng)過兩次法治把關(guān)過濾，避免法律風(fēng)險。“有問題找法律顧問”已成為政府、政府各部門的行為自覺。完善依法決策制度體系，建立涉企重大行政決策聽取企業(yè)行業(yè)行會意見常態(tài)機制，制定下發(fā)了《泗水縣人民政府辦公室關(guān)于在制定重大行政決策行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》，做到涉企的重大決策、行政規(guī)范性文件全部聽取企業(yè)、行業(yè)商會的意見，充分了尊重了政府和市場的邊界，讓權(quán)力在陽光下運行，優(yōu)化了法治營商環(huán)境。

創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

執(zhí)法信息化建設(shè)水平更加提升，強力推行“行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)+移動執(zhí)法APP+執(zhí)法終端”三位一體智能化執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局作為縣試點單位，移動執(zhí)法設(shè)備全部到位投入使用。抓緊“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，緊盯行政處罰、行政強制案件網(wǎng)上運行和“濟寧執(zhí)法APP”手機端使用，辦理案件數(shù)量均居全市前列。“月報送季通報”跟進監(jiān)督更加緊密，對各執(zhí)法部門九大類重點執(zhí)法信息，一月一匯總，一季度一通報，督促整改問題，今年通報了4期。開展執(zhí)法案卷評查更加嚴厲，組織開展“十佳案卷”“十差案卷”評選活動，以問題曝光和有效整改倒逼提升依法行政水平。縣委書記謝成海、縣長趙鑫對此均作出批示。重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督強度更加增強，30名法治建設(shè)監(jiān)督員參與，對行政執(zhí)法“三項制度”落實、執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)、交通領(lǐng)域超限超載治理等開展專項監(jiān)督，提出行政執(zhí)法監(jiān)督建議督促整改。

深入推進普法依法治理，夯實基層依法治理根基

基層基礎(chǔ)陣地建設(shè)不斷鞏固加強，創(chuàng)建“全國民主法治示范村”2個、“全省民主法治示范村” 6個、“全市民主法治示范村”117個。13個司法所全部達到司法部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全市基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快推進，鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，“村居法律顧問”工作機制不斷優(yōu)化，提供了均等普惠的公共法律服務(wù)。普法工作扎實有效開展，作為全市試點縣率先實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，組織常務(wù)會集體學(xué)法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，“七五”普法順利通過驗收。建立行政訴訟工作閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)從接案、專報、交辦、出庭、履行生效裁判的全流程管理。行政機關(guān)負責(zé)人出庭率連續(xù)兩年保持100%，省司法廳對我縣“七破七立”做法予以推廣。提高行政應(yīng)訴能力，組織舉辦線上線下共41場案件旁聽庭審，發(fā)布案件敗訴分析報告，提高依法行政水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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