轉型發展，惠及人民美好生活

人民防空作為現代國防的重要組成部分，其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力，其定位決定了使命——人民防空為人民。

如何把造福群眾和具體工作結合起來？山東人防部門給出了自己的回答：著力搭建服務民生的平臺。

如今，在濟南佛慧山人防工程避暑納涼點，面積近2000平方米的“濟南人防初心長廊”修飾一新。現場不僅設置了休閑座椅，準備了免費飲用水和書報閱覽，還為前來納涼的市民準備了臺球、乒乓球等健身設施。

今年以來，濟南人防充分運用人防工程打造便民服務納涼點，總面積超過10萬平方米。這種數據變動切實造福了濟南民眾，尤其是濟南7、8月份的入伏天，當地居民不僅有了納涼的好去處，也有了休閑娛樂的地方。

濟南市人防辦工作人員表示，下一步濟南人防把人防工程避暑納涼場所作為為民服務的重要載體，積極開展休閑娛樂、體育健身、宣傳教育等公益服務活動。

濟南不是個例。近幾年，全省各市人防部門在持續擴大納涼面積、提升服務質量、增強特色三個方面下功夫，納涼點設置健身區、閱讀區等休閑娛樂版塊，配備有除濕機、飲水機、醫藥箱等保障設施，人防志愿者走進納涼點駐點服務，著力打造“要納涼、到人防”的公益品牌。

山東各級人防部門不僅為民眾提供納涼等場所，近年來，全省人防部門把利民便民惠民作為服務民生的著力點，把為民辦實事作為服務民生的載體，除了搭建酷暑消夏的平臺，各地人防部門還嘗試搭建大眾休閑娛樂的平臺。

城市人防工程大多依民用住宅、大型廣場、學校等建設，這些地區及毗鄰區域往往人流密集、土地緊張。對此，全省人防部門積極發揮人防資源的公共服務功能。近幾年，煙臺、濟寧、東營、濱州等市人防辦建設了人防主題公園，日照市人防辦建設了人防廣場，德州禹城市、平原縣建設了人防一條街，這些平戰結合人防工程拓展了群眾周末休閑娛樂空間。

此外，濟南、青島、淄博、威海等市人防辦積極發揮人防工程冬暖夏涼、存儲成本低的優勢，將平戰結合人防工程開發為商戶存儲水果的倉儲場地，為豐富市民的菜籃子提供人防資源。針對部分小區周邊缺乏商場、購物難等問題，各市人防辦進行了積極探索，在平戰結合人防工程內引進便民服務市場，社會反響較好。

諸如此類的努力，不僅惠及民眾日常生活，還拉近了人防與百姓的距離，讓人民群眾切實感到人民防空就在身邊，也激勵著人防部門認真履職盡責，提升融合發展水平，提升平時服務質效，全面抓好建設。

安全發展，筑牢人防安全防線

近年來，山東人防部門深刻理解“生命至上”豐富的內涵，積極做好保護人民生命財產安全的人民防空各項工作，有力地促進了人防事業的長期健康穩定發展。

2021年5月17日，山東省人防辦組織召開全省人防系統安全生產工作調度會議，調度全省人防安全生產大排查大整治工作情況，部署開展全省單建人防工程“守底線、保安全”專項督導檢查工作。

會議提到，要突出抓好已開發利用單建人防工程、在建單建人防工程、老舊人防工程的安全生產隱患排查整治以及汛期安全工作等重點領域，緊盯消防安全和建筑施工安全等關鍵環節，堅持安全檢查全覆蓋；嚴格落實安全生產相關制度，狠抓一線安全生產操作，切實提升人防系統安全水平。

這次會議拉開了山東人防部門“十四五”期間扎實做好安全生產工作的序幕，山東各地人防以新的思路、新的舉措筑牢人防安全防線。

以海島城市青島為例，為落實省人防辦會議精神及要求，青島市人防辦迅速行動，聘請安全專家對早期人防工程、開發利用單建人防工程、防空地下室防護功能進行安全檢查。

為確保人防領域工作能夠平穩推進，青島市人防辦建立了黨組學法制度，定期學習涉及安全生產的法律法規以及政策；黨組每季度專題研究一次安全生產工作，并對每個季度的安全生產工作情況進行人防領域全面通報；黨組主要負責同志落實一崗雙責，在進行業務工作部署的同時，抓好安全生產工作的部署以及安全工作的督導督查和落實，對于督導過程中發現的問題，包括安全隱患推進閉環管理，消除安全問題。

這些努力不僅推動了青島人防事業的穩定發展，由青島市人防辦編制的人防工程安全生產監督檢查導則被確定為山東省的省級標準，相關經驗也得到更大范圍推廣。

德州市是山東的“北大門”，也是山東距離京津最近的地級市，市人防部門為筑牢安全生產防線，狠抓“六個維度”，立足抓實抓細抓早、常態長效，推動“嚴真細實快”工作作風在安全生產工作中落地生根、開花結果，確保當地人防領域本質安全。

 青島、德州等地人防部門所做的努力正是山東全省人防部門壓實責任，筑牢人防安全底線的一個縮影，安全生產永遠在路上，需要更多的新思路、新舉措。

在省委、省政府、省軍區的堅強領導下，人民防空建設被納入全省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，這既是對人防工作的支持，也是一種鞭策——繼續抓好安全發展，全力以赴保障人防事業高質量發展。

創新發展，開創人民防空發展新局面

“戰時防空、平時服務、應急支援”是人民防空的使命任務。“十四五”以來，山東人防立足開好局、起好步，確定了全省人防系統“講政治、守底線、抓落實、開新局”工作思路，著力構建強大鞏固的人民防空體系，持續推動人防事業高質量發展。

優化營商環境正是山東人防創新發展開新局的手段之一，也是山東人防為全國人防系統貢獻山東智慧的新實踐——山東人防主動把人防工作放到服務全省中心工作去謀劃，全面深化人防領域審批制度改革，實施優化營商環境創新突破行動，積極服務經濟社會發展。

去年，省人防辦聯合自然資源、住建部門實施的“四個納入”，即納入規劃條件、納入施工許可證核發、納入規劃核實測繪、納入建設項目竣工驗收備案，減少人防審批事項3項，壓減人防審批時間15個工作日，在全國第一個實現了將人防工程建設審批全面納入工程審批環節和流程，走在了全國前列。同年底，省人防辦提出的“四個納入”工作做法，被國家住建部全國通報表揚。

數智時代，在山東大力推進數字強省建設中，山東人防也沒有缺席。為完善人防組織指揮體系，山東人防部門深入推進數字人防建設，抓緊抓實人防戰備數據工程，建立縱向貫通、橫向銜接、整體聯動的戰備數據體系，走在了全國前列。

以泰安為例，市人防辦以組織實施防空襲疏散行動需求為牽引，以開展人防大數據和基于大數據的智能化人口疏散掩蔽系統建設試點工作為契機，建設一處人防戰備數據中心、構建一個人防大數據平臺、研制一套智能化疏散掩蔽軟件、完善一套組織指揮體系、編輯一系列標準規范、形成一批創新成果。

在建設過程中，泰安人防辦形成國家人防科技成果3項，省人防科技成果3項，山東省地方標準1項，知識產權13項，提報行業標準13項，多項技術填補了行業空白，既讓泰安市實現了疏散掩蔽行動全過程智能管控，提升全域人口疏散掩蔽能力，也為人防事業高質量發展增添了一份力。

在數字化、營商環境等領域創新突破的基礎上，山東人防聚焦國防戰備建設需要和高質量發展要求，依托地方黨政力量，充分利用各類社會資源，深入推進全省人防工程網格化管理，有效形成了人防工程平時監督機制，全面提升了人防戰備建設水平。

目前，省人防辦加強頂層設計，發揮黨的基層組織作用，將黨支部作為基層網格化管理主體，打造由人防黨員干部為網格長、基層干部共同管理的工作機制，探索形成了“黨支部建在網格上、管理維護全覆蓋、服務群眾零距離”的工作模式，已對全省人防工程實現了全覆蓋，劃定了若干個管理網格，組建了近萬人的市、縣、街道、社區4級網格員隊伍。

得益于山東各級人防部門和社會的共同努力，目前山東基本形成了布局廣泛、功能完善的城市人防綜合防護體系，并在人防工程有效管理等領域取得新突破，這為山東人防事業的高質量發展奠定了堅實基礎。

警報是人民的“守護”，人防是國家的“盾牌”。面對新時代人民防空新格局，山東人防胸懷“國之大者”，也必將行穩致遠。