“就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。 ”近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，這就意味著以往將8月31日作為小學入學鐵定截止日期的規(guī)定可能要有變動。一時間此事成為大家關(guān)注的焦點，盡管各省目前沒有明確的說法和新政策出臺，但家長們卻依然熱衷討論此話題。對此，學校老師認為，適當放寬年齡可以接受，但是不宜放寬太多。

發(fā)布

具體截止日省教育部門定

教育部提到，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。實際上，適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限的有關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)里早有提及。在2015年修訂的《義務教育法》中就提到，凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學。《義務教育法實施細則》中也提到，適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。

此次，教育部在年度義務教育招生入學工作通知中，將入學年齡具體到 “就讀小學一年級兒童的截止出生年月”的說法，還是比較少見的，也就難免會引起家長及社會的關(guān)注。

那么，為什么會把截止日期規(guī)定在8月31日呢？業(yè)內(nèi)人士分析認為，每年新生入學的開學時間是9月1日，根據(jù)《義務教育法》，凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。“法律要求滿6周歲，所以就把入學的截止出生時間卡在8月31日，這樣可以確保每個學生都滿6周歲。 ”分析人士表示。

島城一名不愿透露姓名的教育研究人員表示，通知中明確了要根據(jù)“法律規(guī)定和實際情況”統(tǒng)籌確定，《義務教育法》已規(guī)定了年滿6周歲。從這個層面理解，教育部門確定的出生年月不能突破該要求。但他也表示，具體的做法、細則，還有待教育部進一步解釋。記者了解到，對于教育部的新政策，目前我省還沒有出臺一個明確的政策，具體怎么實行，還要根據(jù)省內(nèi)的具體情況來定。

講述

晚出生一個月晚上一年學

聽說入學截止日期可能要調(diào)整，市民張女士就滿肚子的話要說。 “女兒是2010年10月2日出生的，也知道有小學入學時間截止到8月31日的說法，本來想著晚1個月不會影響孩子上學，可報名時才發(fā)現(xiàn)，真報不上名。 ”張女士說。她也曾多次找到學校，希望能讓女兒跟幼兒園的小伙伴一塊上學，但因為年齡的問題，學校確實無法接收。

“年齡不夠，學校不讓入學，我們心里也是能夠理解，但畢竟才差這么幾天，還是感覺挺可惜的。 ”張女士說，無奈她只得讓女兒再讀一年幼兒園大班。 “除了在幼兒園，還趁著這一年時間給孩子報了舞蹈和鋼琴，想讓她能夠利用這段時間好好發(fā)展特長。有時在家我也會教她一些唐詩宋詞、英語單詞。 ”張女士說。 “孩子過得還是挺充實的，不比在小學學到的東西少，現(xiàn)在來看孩子晚上一年學，并不是什么壞事。 ”張女士說。

家長 還是維持現(xiàn)狀比較好

對于，小學入學截止日期是否應該調(diào)整的問題，家長們的看法也不一樣。記者隨機采訪的30名家長中，有超過六成的家長表示，還是維持現(xiàn)狀比較好。2013年11月，市民韓女士的兒子出生，今年11月兒子就滿4周歲了。自打孩子上了幼兒園，她對入學政策就比較關(guān)注，好提前著手準備入學材料。她認為，教育部確定具體入學年月的“大權(quán)”交給了各省級教育主管部門，給了一定自由選擇的空間。但畢竟8月31日是截止入學時間，實施這么多年了，也積累了很多成功的經(jīng)驗，短時間內(nèi)調(diào)整的可能性不太大。 “牽一發(fā)而動全身，稍微的政策變動，就可能會影響到很多孩子。在目前沒有更好對策的情況下，還是維持現(xiàn)狀比較好。 ”韓女士說。

“其實不管入學時間如何調(diào)整，都會有人對入學的時間有看法。 8月31日前入學實施了已經(jīng)很多年，現(xiàn)在有了松動是好事，但截止到什么時候，確實是眾口難調(diào)。 ”市民劉先生認為，入學時間可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當放寬，但“動作”不宜過大。不過，也有少數(shù)市民認為，可以將入學的截止時間調(diào)整到12月31日。 “這樣同一年出生的孩子，可以同一年上學，未嘗不是一件好事。 ”市民韓女士說。

老師 適當放寬年齡可以接受

學生的入學時間應不應該放寬一些呢？島城一所學校的趙老師認為，適當放寬入學年齡可以接受，但是前期的調(diào)研工作很重要。 “每個地區(qū)、學區(qū)的情況都不一樣，孩子的數(shù)量也不一樣，每個學校的學位數(shù)量基本上是固定的，放寬了入學年齡，學生的數(shù)量可能就會增加很多，對學校來說壓力就會很大。 ”趙老師說。比如說，9月1日出生的孩子有20多個，放寬1天，小學就會增加20多個入學名額，如果年齡放寬得太大，學校就會吃不消。根據(jù)當?shù)亟逃休d力做靈活調(diào)整應該是比較穩(wěn)妥的辦法。他認為入學的時間可以放寬，但不適合放寬時間太長，放寬一兩個月是可以接受的。“以前，孩子都是7歲上學，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整到了6歲，也就是說孩子的入學年齡已經(jīng)提前了一年。 ”島城一名小學校長告訴記者。他認為，孩子入學年齡的調(diào)整不能“一刀切”，短時間內(nèi)放寬入學年齡也不現(xiàn)實。 “現(xiàn)在的孩子都是滿6周歲入學，從多年的教學實踐來看，一般情況下稍微大點的孩子在認知能力、自理能力方面都要強一些。 ”這名校長說。他教過的班級里有兩名學生的年齡相差了5個月，教學時他就發(fā)現(xiàn)，年紀小的孩子在學習成績、個人自理方面就不如年紀大的孩子。有的孩子上了小學還會發(fā)生尿褲子的情況。

“學生太早入學，認知能力和自理能力欠缺，跟不上其他學生，對自身的自信心也是一個打擊。”中國海洋大學心理咨詢中心教授吳連海表示，但也不排除個別智力水平比較高的學生，可以很快適應小學的系統(tǒng)教育。

延伸：部分省份已松綁入學時間

據(jù)悉，全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)提供了入學截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級教育行政部門自行設置截止日期。記者了解到，目前并不是全部省份的小學入學出生截止時間都卡在8月31日。在湖北、河南、安徽等地，入學年齡已經(jīng)開始“松綁”。如鄭州已規(guī)定，市內(nèi)八區(qū)均保證六周歲四個月入學，湖北也明確表示小學未滿6周歲可以入學。新政策出臺后，四川省教育部門也已著手研究。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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