從“全域通辦”到“跨省通辦”，從“電子證照”到“無證明城市”，從“政務大廳”到“智能大廳”……近年來，政務服務數字化改革不斷加速，呈現出從供給側本位向需求側本位轉變的趨勢。

傳統上，各個政務服務事項分散在政府的不同部門，企業、群眾要辦理諸如“企業開辦”、“員工錄用”或“靈活就業”、“二手房轉移登記”等事項時，往往需要找多個部門、熟悉不同的辦事流程、跑動多次、花費大量時間才能完成辦理。在推進“放管服”改革，打造“整體政府”、“服務型政府”的趨勢下，部分地區針對一些高頻事項，進行流程再造、系統打通、數據共享，將政府部門視角的“多項事”整合為企業群眾視角的“一件事”，推出“一件事一次辦”服務，便利了企業群眾辦事，得到了普遍認可。

浪潮集團作為數字經濟領軍企業，堅持“業務、數據、技術”融合思路，不斷推出適應改革趨勢的產品和服務，助力各地政府書寫更優答卷，為企業、群眾提供更省時、省心的辦事服務。

業務、數據、技術融合的浪潮集團思路

10月3日，國務院辦公廳印發《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，明確要求各地區在今年年底前上線13項基礎“一件事一次辦”服務，并結合各地實際拓展事項范圍。這就使得“一件事一次辦”不再只是部分先進地區打造更優服務的“選做題”，而成為了全國各地提供標準化便利化服務的“必答卷”。

“一件事一次辦”改革的目標是通過轉變傳統業務流程，打造“多事一流程”“一窗受理”“一表申請”“一次提交”和“一次跑腿”的辦事體驗，實現減環節、減跑動、減填寫、減材料和減時限，其考驗的并不是某項單一的政務服務能力，而是對事項梳理能力、數據聚合能力、系統貫通能力、應用創新能力的綜合考查。因此，要答好這份考卷，也必須有系統性的解題思路。

“一件事一次辦”的建設目標

浪潮集團認為，“業務、數據、技術”的深度融合，可以把“一件事一次辦”做透、做好。

在業務方面，通過業務精細化梳理與優化，實現一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成。在事項梳理過程中，運用“六維梳理法”，對表單進行標準化梳理，對指南、材料進行精細化梳理，對流程進行細則化梳理，對渠道進行多元化梳理，對結果進行電子化梳理；在流程優化過程中，運用“六減七轉”方法，實現減材料、減時限、減環節、減填寫、減跑腿、減費用，以及辦理渠道、辦理流程和服務方式的優化。

浪潮集團“六維梳理”方法論

在數據方面，通過整合各方面政務數據資源并自動調用，實現“減填寫”、“減材料”，甚至“免填寫”、“免提交”。以企業信息填報為例，只要企業辦事人填寫了企業名稱或統一社會信用代碼等有效證件號，系統就可以在省、市法人庫中查詢企業信息并自動填寫到電子申請表單中。除此之外，還應與人口庫、電子證照庫、事項庫、辦件庫等與一件事業務相關的數據庫對接，進行數據共享交換、實現自動調用。

在技術方面，通過業內先進的技術工具，賦能“一件事一次辦”更加好辦、易辦。其中，EasyDo自動化能力平臺支持根據業務規則，對一張表單和一套材料的審核要素進行自動抓取和拆分，自動分發并錄入至各業務系統，審核結果自動反饋，減輕工作人員負擔；遠程勘驗系統綜合運用“身份認證+視頻會議+電子簽名”等技術，用線上視頻勘驗方式替代傳統人工線下勘驗，實現“不見面勘驗”和“零跑腿”；智能文件柜以自助取件代替人工窗口排隊取件，助力提高出件效率……

如果把一件事業務比作一列火車，那么業務就好比車軌，引導辦事流程；數據就好比燃料，驅動流程的辦理；而技術就是座椅、家具，讓辦事人和工作人員都能更舒適、省心地辦事，三者缺一不可。

各地答卷，精彩紛呈

近年來，浪潮集團以“業務、數據、技術”深度融合的建設思路，助力山東、重慶、貴州等6個省級政府，廣州、深圳、濟南、廈門等8個副省級及省會城市以及北京東城、衡陽、寧德、日照等46個地市級政府，交上了“一件事一次辦”的精彩答卷。

在山東，浪潮集團助力打造“企業開辦一窗通”，集成工商企業登記全程電子化業務系統，打通山東省17地市公安印章系統等4大系統，實現開辦企業節約辦理時間至少5個工作日，實現全程網辦或“最多跑一次”。目前，該業務日辦件量6千余件，2021年山東一體化政務服務能力由“高”升為“非常高”。

在濟南，浪潮集團助力打造二手房轉移登記一件事，實現每筆業務減跑腿7次、減材料25份，節約辦理時間至少3.5工作日，每年為辦事群眾節約4萬元復印成本、250萬元交通成本和2萬天辦事時間。該案例獲得IDC中國數字化轉型重點技術應用場景創新大獎，濟南不動產登記也入選自然資源部標準試點。

在日照，浪潮集團助力打造婚育服務“全照辦”，集成流程交互、數據流轉等功能，打通改造13個業務系統，讓信息充分共享，實現減填寫10張表單、減材料49份、減跑腿9次，節約辦理時間至少4個工作日。目前，該項目覆蓋了日照市22家助產機構、79個派出所、6家銀行以及所有基層社區。

央視《朝聞天下》報道日照婚育服務“全照辦”（視頻截圖來源：央視網）

基于這些精彩答卷，浪潮集團還整理形成了一件事主題模板，可助力各地政府結合自身實際，快速復用，打造高效、特色的“一件事”服務。

減環節、減材料、減時限、減跑動的“一件事一次辦”改革，不僅為各地企業、群眾降低了辦事成本、節約了辦事時間，更優化了當地營商環境，提升了百姓辦事的體驗感和獲得感。

改革未有窮期，發展永無止境。未來，浪潮集團將繼續圍繞新一代信息技術不斷開拓創新，提升全棧數字產品水平和服務能力，全力助推數字經濟賦能產業高質量發展。