2016年以來，在中央紀委和省委堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，在全面從嚴治黨中堅守職責定位，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展新成效。

2000余名縣市領(lǐng)導干部紀委“過堂”

黨的十八屆六中全會明確提出必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。

2016年，我省抓緊抓牢全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，省委書記姜異康帶頭認真履行第一責任人職責，與部分市委書記和省直部門主要負責人談話，要求切實負起主體責任。省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴治黨主體責任為主題，分別約談17個市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業(yè)、省屬本科院校、科研院所黨組（黨委）書記共201人，實現(xiàn)了專題約談全覆蓋。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把落實全面從嚴治黨主體責任作為嚴格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，省紀委常委共與7個市和40個省直部門、單位的58名廳局級黨政正職進行廉政談話。

“這種談話不同于發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)違紀問題的談話，而是立足抓早抓小抓經(jīng)常，與領(lǐng)導干部面對面溝通思想、交流情況、提出要求。”省紀委副書記孫成良介紹，廉政談話是堅持把紀律挺在前面、加強對“一把手”監(jiān)督的重要舉措。2016年廉政談話聚焦“廉”和“責”兩大主題，重點談落實全面從嚴治黨主體責任和廉潔從政情況，推動管黨治黨責任落到實處。

同時，省紀委2016年在全省全面開展縣級黨政班子成員向同級紀委全會述責述廉，在淄博、東營、濰坊等8個試點市深化縣級黨委政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述責述廉。

“省委巡視組指出，你縣對專項惠民資金疏于監(jiān)管，套取、挪用、貪占等問題比較突出，請問你們是如何進行整改的，采取了哪些具體措施？”

“你報告中提到有一處房產(chǎn)，面積204平方米，購買價格50余萬元，價格低廉，是否存在以權(quán)謀私，享受了明顯低于市場的價格？”

……

在各個述責述廉現(xiàn)場，問題“精準”，“辣味”十足，讓參與述責述廉的干部倍感壓力、當場紅臉出汗。

讓一把手走上臺來，亮出家底，直面質(zhì)詢，把主體責任扛穩(wěn)壓實，是山東省紀委積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的新路子。2016年，全省共有137個縣（市、區(qū)）1816名縣級黨政班子成員、199名縣級黨委政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述責述廉。

十屆省委巡視全覆蓋任務(wù)完成

巡視和派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，2016年省委巡視組共對114個單位（地區(qū)）開展專項巡視，對12個市開展“回頭看”。根據(jù)巡視移交問題線索立案審查754人，給予620人黨紀政紀處分，已完成十屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。

“在棗莊市開展巡視‘回頭看’時，巡視組發(fā)現(xiàn)了上一輪巡視整改中存在的問題和一些新的問題，主要是：黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠堅強有力，部分黨員干部紀律規(guī)矩意識淡薄，黨建工作基礎(chǔ)薄弱……”2016年10月，省委巡視組陸續(xù)向被巡視地方、單位反饋巡視情況，并在省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站進行公布。

省委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室主任盧保民說：“巡視‘回頭看’是對此前沒有發(fā)現(xiàn)的問題‘再發(fā)現(xiàn)’，對尚未深入了解的問題‘再了解’，對問題整改進行‘再督促’，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴肅性。”

巡視期間，省紀委對淄博市原政協(xié)副主席王修德、棗莊市原副市長張魯軍、臨沂市原政協(xié)副主席李作良進行立案審查，巡視利劍作用進一步發(fā)揮。

充分發(fā)揮市縣巡察作用，2016年，全省共巡察3173個單位，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題9763個，根據(jù)巡察移交問題線索立案審查1466人，受到黨紀政紀處分1382人。

強化派駐監(jiān)督，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式，設(shè)置40家派駐紀檢組，覆蓋省一級黨和國家機關(guān)。各派駐紀檢組明確職責定位，強化政治監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位黨委（黨組）發(fā)揮主體作用，認真受理群眾舉報，嚴格處置問題線索。2016年，省紀委派駐紀檢組共談話函詢198件次，立案60件，給予黨紀政紀處分55人。

用好責任追究“撒手锏”

“因落實主體責任和監(jiān)督責任不力，鄒平縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王勇受到黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分；縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀檢組長趙雷受到黨內(nèi)嚴重警告處分。”2016年6月23日，山東省紀委通報8起落實全面從嚴治黨責任不力受到責任追究的典型問題，共涉及19名黨員干部，在全省黨員干部中引起強烈反響。

2016年，全省各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）認真貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，不斷提高認識，增強思想和行動自覺，切實把全面從嚴治黨責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，以嚴肅問責倒逼責任落實，著力構(gòu)建省市縣三級上下貫通、多方聯(lián)動、規(guī)范運行的問責工作格局，推動形成有責必擔、失責必問、問責必嚴的良好氛圍。共查處黨內(nèi)問責問題898起，處理1068人，黨紀政紀處分349人。省紀委分4次通報曝光典型問題21起，點名道姓通報曝光38人，釋放出嚴格問責追究、倒逼責任落實的強烈信號。

“紅臉出汗”漸成常態(tài)

“幸虧組織及時對我進行批評提醒,否則我可能要犯大錯了。”近日,濰坊市紀委針對群眾反映青州市益都中心醫(yī)院內(nèi)部管理混亂等問題,對青州市政協(xié)副主席、益都中心醫(yī)院院長牛某進行了談話函詢。經(jīng)工作人員耐心解釋,牛某恍然大悟,表示一定汲取教訓,嚴格要求自己。

2016年以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,在運用“第一種形態(tài)”上用心用力,做足文章,對于反映黨員干部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題,以及廉潔自律或不正之風方面的輕微問題,有針對性地“咬耳扯袖”,約談提醒,防患未然。

“在運用‘四種形態(tài)’過程中,將‘第一種形態(tài)’與談話函詢相結(jié)合,這是山東的一項探索。”省紀委第四紀檢監(jiān)察室主任張月波說,在實踐中注意加強日常監(jiān)督,對苗頭性問題及時提醒、及時糾正,決不搞大事化小、小事化了,更不搞下不為例、紀不責眾。

2016年,省紀委注重研究完善線索處置方式和標準,著力把握問題線索“五類處置方式”和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)在關(guān)系,更加突出黨紀特點和政治性,以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全年處置問題線索32487件次,談話函詢3300件次,給予紀律輕處分17508人、重處分10158人。

持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢

既注重日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,又注重突出重點、從嚴執(zhí)紀,省紀委嚴肅查處黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部,把三類情況同時具備的作為重中之重。2016年,全省處分各級“一把手”757人,其中縣處級以上“一把手”291人。

點開山東省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站“紀律審查”欄目,一條條消息讓人震撼。從青島市原政協(xié)副主席李學海到省文物局原黨組書記、局長謝治秀,從棗莊市政府原黨組成員、副市長張魯軍到濟寧市委黨校原黨委書記、常務(wù)副校長張曉玉……2016年,

省紀委立案審查省管干部93人,處分94人,移送司法機關(guān)14人。

當前,全面從嚴治黨取得顯著成效,但仍然任重而道遠,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。省紀委副書記明春德說:“我們一定做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,忠誠履職、鐵面執(zhí)紀,堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”

持之以恒糾治“四風”

2016年12月27日,省紀委發(fā)出通知對做好2017年元旦春節(jié)期間黨風廉政建設(shè)有關(guān)工作作出部署,要求深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,嚴防各類“節(jié)日腐敗”,并公布“四風”問題舉報方式。這是我省抓住重要節(jié)點馳而不息糾正“四風”的一個縮影。

黨的十八大以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)咬住作風建設(shè)不放松,層層壓實責任,越往后執(zhí)紀越嚴,推動八項規(guī)定精神落地生根。違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等“四風”問題得到有效遏制。

“以往司空見慣的‘慣例’和不被黨員干部重視的‘小問題’,在執(zhí)紀越來越嚴的當下,已很難逃脫紀律的懲處。”省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長孫豐華說。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀審查重點,聚焦隱形變異,緊盯享樂奢靡,對不收斂不知止的頂風違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,構(gòu)成違紀的堅決給予黨紀政紀處分,典型問題點名道姓通報曝光。

2016年,全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3346起,處理4895人,給予黨紀政紀處分3306人；黨紀政紀處分人員中,廳局級19人、縣處級175人、鄉(xiāng)科級及以下3112人。黨紀政紀處分人數(shù)同比增長12.99%,黨紀政紀處分率由57.4%上升至67.5%。

“一些干部怕黨紀政紀處分,更怕點名道姓通報曝光。”省紀委黨風政風監(jiān)督室主任張曉峰介紹,為增強震懾效果,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)加大點名道姓通報曝光力度。2016年,省紀委分10批通報曝光典型問題62起,涉及廳級干部18人；全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取各種形式點名道姓通報曝光典型問題885批2528起,涉及3576人次,形成了有力震懾。

嚴查“微腐敗” 增強“獲得感”

2016年1月12日,習近平總書記在中央紀委六次全會上強調(diào),要推動全面從嚴治黨向基層延伸,對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益,讓廣大群眾在從嚴治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

2016年,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要工作任務(wù),推動全面從嚴治黨向基層延伸。

從2016年春天開始,省紀委先后分2批選擇27個縣(市、區(qū))開展重點督導,委廳領(lǐng)導班子成員每人調(diào)研指導1個縣(市、區(qū)),現(xiàn)場向縣(市、區(qū))黨委、紀委主要負責人交辦問題線索432件。從7月下旬開始,省紀委分7批集中對第一批18個重點督導縣(市、區(qū))查處的典型問題進行通報曝光。參照省紀委的做法,各市紀委選取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行督導,17市確定重點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)239個,僅首批就集中交辦問題線索889條。

省紀委黨風政風監(jiān)督室副主任莊斌介紹,督導中,各級紀委把村居“兩委”成員特別是黨支部書記、村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、縣(市、區(qū))直部門干部作為重點人員,緊盯城郊接合部的鎮(zhèn)村、執(zhí)法監(jiān)管部門、基層管錢管物項目的崗位,對土地征收、“三資”管理、惠農(nóng)實收、扶貧救濟等方面侵害群眾利益的問題,以及吃拿卡要、欺壓群眾等行為,堅決依規(guī)依紀處理,一批基層“微腐敗”問題得到集中整治,讓群眾看到了實實在在的成效。

2016年,全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題7786起,處理9314人,其中黨紀處分8192人,政紀處分409人,移送司法機關(guān)951人；扶貧領(lǐng)域腐敗問題938起,處理1150人。省紀委分12批通報95起典型問題,并2次對扶貧領(lǐng)域典型問題進行專題通報。

密織“天網(wǎng)”持續(xù)推進

追逃追贓工作

積極發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室職能,加大督促協(xié)調(diào)力度,完善協(xié)作機制,合力追逃追贓。截至目前,全省追回外逃人員93名,其中“百名紅通人員”3名,追贓金額2.75億元。

省委反腐敗協(xié)調(diào)小組、省紀委多次開會研究部署,調(diào)度案件進展,協(xié)調(diào)解決問題。先后召開重點案件調(diào)度會,盯緊重點個案,專題約談相關(guān)單位。協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位對發(fā)布紅通、實施邊控技偵、凍結(jié)涉案資產(chǎn)等基礎(chǔ)性措施,建立“綠色通道”快速批辦。分別在省紀委機關(guān)、省檢察院、省公安廳設(shè)立追逃追贓專門機構(gòu),盯緊目標、明確責任,綜合施策、精準發(fā)力,動態(tài)管理外逃人員信息。

把問責追究作為促進追逃追贓工作的利器,實現(xiàn)“明責、督責、問責”三位一體、整體推進,促使各級知責擔責、履職盡責。對2起新增外逃案件相關(guān)責任人嚴肅問責并專題通報,有力促進了防逃追逃深入開展。