濟(jì)南城區(qū)空間快速擴(kuò)張，如何讓大醫(yī)院分布與省會(huì)城市發(fā)展相匹配，滿足市民就近看好病的需求?一張明晰藍(lán)圖已確定。16日，濟(jì)南市政府官網(wǎng)網(wǎng)站公布《濟(jì)南市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2016-2020年)》，打造30分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈，東部和西部都將改擴(kuò)建三級(jí)醫(yī)院，同時(shí)一直受發(fā)展空間制約的市婦幼保健院將遷建至經(jīng)十路22029號(hào)，即現(xiàn)傳染病醫(yī)院院址。

現(xiàn)狀把脈：

布局不夠均衡 新城區(qū)還缺好醫(yī)院

“東部片區(qū)現(xiàn)在居民很多，但沒(méi)有大醫(yī)院。”市民張女士說(shuō)，濟(jì)南東部城區(qū)快速發(fā)展，需要醫(yī)療資源跟上。濟(jì)南西部新城很多居民也期待醫(yī)院能盡快進(jìn)駐。

規(guī)劃分析濟(jì)南目前醫(yī)療布局也認(rèn)為，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系配置不夠均衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在市區(qū)，市內(nèi)五區(qū)(歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū))公立醫(yī)院占比82.02%，床位占比78.98%，衛(wèi)生人員占比75.57%。醫(yī)療衛(wèi)生資源布局與濟(jì)南總體規(guī)劃確定的東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，優(yōu)化調(diào)整不夠及時(shí)。

同時(shí)，市、縣級(jí)醫(yī)院及主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力不足。市辦綜合醫(yī)院與其他城市同類醫(yī)院相比規(guī)模較小，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升和醫(yī)院持續(xù)發(fā)展，整體水平有待進(jìn)一步提升。縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展緩慢，人才短缺，技術(shù)、服務(wù)能力不足，重癥患者本地就診率低。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不夠合理，醫(yī)療用房不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)，存在人才缺乏、資金短缺、醫(yī)療條件差、運(yùn)營(yíng)困難等問(wèn)題。

醫(yī)療服務(wù)需求變化對(duì)衛(wèi)生資源配置和調(diào)整也提出新任務(wù)。2015年年底，我市65歲以上老人約占總?cè)丝诘?2.18%，未來(lái)老年醫(yī)療服務(wù)資源總量預(yù)計(jì)保持4%-5%的增長(zhǎng)速度，老齡化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，特別是老年病、老年護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)等服務(wù)需求提出了新要求。

全面實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子政策后，婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)資源將更加短缺。隨著新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新挑戰(zhàn)。

區(qū)域中心

東西南北中，都有各自醫(yī)學(xué)中心

濟(jì)南提出打造30分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈，為群眾提供同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)。未來(lái)5年，濟(jì)南明確在全市范圍內(nèi)依據(jù)常住人口數(shù)，每100萬(wàn)人口設(shè)置1個(gè)市辦綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)類醫(yī)院)，規(guī)劃設(shè)置精神衛(wèi)生、腫瘤、康復(fù)等市辦專科醫(yī)院(含中醫(yī)類專科醫(yī)院)。

區(qū)域醫(yī)療中心上，濟(jì)南將在全市規(guī)劃設(shè)置不同層級(jí)的區(qū)域醫(yī)療中心。按照醫(yī)療衛(wèi)生東部做優(yōu)、西部做大、北部做強(qiáng)、中部做精的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化存量，盤(pán)活現(xiàn)有資源，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。

東部片區(qū)以省立醫(yī)院東院、市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院東院、市傳染病醫(yī)院、章丘區(qū)人民醫(yī)院為中心。

西部片區(qū)以省立醫(yī)院、山東省腫瘤醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、長(zhǎng)清區(qū)人民醫(yī)院為中心。

南部片區(qū)以歷城區(qū)人民醫(yī)院為中心。

市區(qū)北部以市第四人民醫(yī)院、山東大學(xué)第二附屬醫(yī)院和省交通醫(yī)院為中心，黃河以北以濟(jì)陽(yáng)縣人民醫(yī)院、商河縣人民醫(yī)院為中心。

中部片區(qū)以齊魯醫(yī)院、省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)醫(yī)院和市中心醫(yī)院為中心。

濟(jì)南推動(dòng)市兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院建設(shè)成省級(jí)重點(diǎn)專病專科醫(yī)院。濟(jì)南還將建設(shè)“濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心”，依托省、市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，突出特色專業(yè)專科，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，加強(qiáng)人才和技術(shù)交流，立足濟(jì)南、輻射全國(guó)、面向國(guó)際，建立一個(gè)以專科為主，具有高端、融合、共享等特色的國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。

院區(qū)調(diào)整

市婦幼保健院遷建至經(jīng)十路

根據(jù)濟(jì)南醫(yī)院設(shè)置實(shí)際，按照優(yōu)化醫(yī)療資源配置、盤(pán)活現(xiàn)有存量的原則，進(jìn)一步明確功能定位和發(fā)展方向。

這其中最引人關(guān)注的是濟(jì)南市傳染病醫(yī)院的東遷計(jì)劃。早在2005年初，市傳染病醫(yī)院就確定東遷，醫(yī)院規(guī)劃新址定在蓮花山殯儀館南側(cè)的一片荒坡上。遷建工作最初進(jìn)展順利，當(dāng)年10月，濟(jì)南市傳染病醫(yī)院新址工程開(kāi)工，2008年10月，包括門(mén)診樓、病房樓在內(nèi)的主體建筑就已基本完工。但此后，其他配套工程遲遲無(wú)法進(jìn)行，由于涉及殯儀館搬遷，也阻礙問(wèn)題的解決。

此次規(guī)劃明確，根據(jù)全市衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀，“十三五”期間，在濟(jì)南高新區(qū)章錦片區(qū)新建市傳染病醫(yī)院。同時(shí)東部還將在濟(jì)南高新區(qū)漢峪片區(qū)建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)，在經(jīng)十東路100號(hào)改建市國(guó)際醫(yī)院。

隨著國(guó)家放開(kāi)全面兩孩，產(chǎn)婦增多，產(chǎn)床告急。記者獲悉，隨著傳染病醫(yī)院東遷，市婦幼保健院將遷建至經(jīng)十路22029號(hào)(現(xiàn)傳染病醫(yī)院)。濟(jì)南還計(jì)劃遷建市急救中心，改擴(kuò)建長(zhǎng)清區(qū)人民醫(yī)院并按三級(jí)綜合醫(yī)院管理。

嚴(yán)控規(guī)模

未來(lái)為社會(huì)資本辦醫(yī)留空間

除了布局調(diào)整，記者獲悉，根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)南將嚴(yán)格控制公立醫(yī)院?jiǎn)误w(單個(gè)執(zhí)業(yè)點(diǎn))床位規(guī)模不合理增長(zhǎng)，根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)量合理確定床位規(guī)模。縣區(qū)辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以500-1000張左右為宜，市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以800-1200張左右為宜。市辦、縣區(qū)辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)現(xiàn)已達(dá)到或超出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不再新增床位。專科醫(yī)院的床位規(guī)模要根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置。

而針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)院，濟(jì)南提出，到2020年，按照每千常住人口1.8張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持城市二級(jí)醫(yī)院以托管、合作等形式與社會(huì)資本合作，向康復(fù)醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老年專業(yè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。允許社會(huì)資本以聯(lián)合、參股、兼并、收購(gòu)、托管等形式參與部分公立醫(yī)院(包括國(guó)有企業(yè)醫(yī)院)改制重組。

到2020年，濟(jì)南爭(zhēng)取社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的25%。為此，濟(jì)南將完善配套支持政策。強(qiáng)化規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)辦醫(yī)院提供的服務(wù)，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和安全。

[責(zé)任編輯：董迪、于國(guó)奇]

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