濟南城區空間快速擴張，如何讓大醫院分布與省會城市發展相匹配，滿足市民就近看好病的需求?一張明晰藍圖已確定。16日，濟南市政府官網網站公布《濟南市醫療衛生服務體系規劃(2016-2020年)》，打造30分鐘優質醫療服務圈，東部和西部都將改擴建三級醫院，同時一直受發展空間制約的市婦幼保健院將遷建至經十路22029號，即現傳染病醫院院址。

現狀把脈：

布局不夠均衡 新城區還缺好醫院

“東部片區現在居民很多，但沒有大醫院。”市民張女士說，濟南東部城區快速發展，需要醫療資源跟上。濟南西部新城很多居民也期待醫院能盡快進駐。

規劃分析濟南目前醫療布局也認為，城鄉醫療衛生服務體系配置不夠均衡。優質醫療資源主要集中在市區，市內五區(歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區)公立醫院占比82.02%，床位占比78.98%，衛生人員占比75.57%。醫療衛生資源布局與濟南總體規劃確定的東拓、西進、南控、北跨、中優的城市空間發展戰略不相適應，優化調整不夠及時。

同時，市、縣級醫院及主城區社區衛生機構綜合服務能力不足。市辦綜合醫院與其他城市同類醫院相比規模較小，影響了醫療服務質量提升和醫院持續發展，整體水平有待進一步提升。縣級醫院發展緩慢，人才短缺，技術、服務能力不足，重癥患者本地就診率低。社區衛生服務機構布局不夠合理，醫療用房不規范、不達標，存在人才缺乏、資金短缺、醫療條件差、運營困難等問題。

醫療服務需求變化對衛生資源配置和調整也提出新任務。2015年年底，我市65歲以上老人約占總人口的12.18%，未來老年醫療服務資源總量預計保持4%-5%的增長速度，老齡化對醫療衛生保健需求，特別是老年病、老年護理、醫養結合、康復等服務需求提出了新要求。

全面實施一對夫婦生育兩個孩子政策后，婦女兒童醫療保健服務資源將更加短缺。隨著新型城鎮化快速發展，對醫療衛生資源的合理布局和結構調整提出新挑戰。

區域中心

東西南北中，都有各自醫學中心

濟南提出打造30分鐘優質醫療服務圈，為群眾提供同質化醫療服務。未來5年，濟南明確在全市范圍內依據常住人口數，每100萬人口設置1個市辦綜合性醫院(含中醫類醫院)，規劃設置精神衛生、腫瘤、康復等市辦專科醫院(含中醫類專科醫院)。

區域醫療中心上，濟南將在全市規劃設置不同層級的區域醫療中心。按照醫療衛生東部做優、西部做大、北部做強、中部做精的發展戰略，優化存量，盤活現有資源，建設區域醫療中心。

東部片區以省立醫院東院、市第三人民醫院、市中醫醫院東院、市傳染病醫院、章丘區人民醫院為中心。

西部片區以省立醫院、山東省腫瘤醫院、市第五人民醫院、市兒童醫院、長清區人民醫院為中心。

南部片區以歷城區人民醫院為中心。

市區北部以市第四人民醫院、山東大學第二附屬醫院和省交通醫院為中心，黃河以北以濟陽縣人民醫院、商河縣人民醫院為中心。

中部片區以齊魯醫院、省千佛山醫院、省中醫醫院和市中心醫院為中心。

濟南推動市兒童醫院、市傳染病醫院、市第二人民醫院、市口腔醫院建設成省級重點專病專科醫院。濟南還將建設“濟南國際醫學科學中心”，依托省、市現有優質資源，突出特色專業專科，加強國內外合作，加強人才和技術交流，立足濟南、輻射全國、面向國際，建立一個以專科為主，具有高端、融合、共享等特色的國際醫學科學中心。

院區調整

市婦幼保健院遷建至經十路

根據濟南醫院設置實際，按照優化醫療資源配置、盤活現有存量的原則，進一步明確功能定位和發展方向。

這其中最引人關注的是濟南市傳染病醫院的東遷計劃。早在2005年初，市傳染病醫院就確定東遷，醫院規劃新址定在蓮花山殯儀館南側的一片荒坡上。遷建工作最初進展順利，當年10月，濟南市傳染病醫院新址工程開工，2008年10月，包括門診樓、病房樓在內的主體建筑就已基本完工。但此后，其他配套工程遲遲無法進行，由于涉及殯儀館搬遷，也阻礙問題的解決。

此次規劃明確，根據全市衛生資源配置現狀，“十三五”期間，在濟南高新區章錦片區新建市傳染病醫院。同時東部還將在濟南高新區漢峪片區建設市中醫醫院東院區，在經十東路100號改建市國際醫院。

隨著國家放開全面兩孩，產婦增多，產床告急。記者獲悉，隨著傳染病醫院東遷，市婦幼保健院將遷建至經十路22029號(現傳染病醫院)。濟南還計劃遷建市急救中心，改擴建長清區人民醫院并按三級綜合醫院管理。

嚴控規模

未來為社會資本辦醫留空間

除了布局調整，記者獲悉，根據規劃，濟南將嚴格控制公立醫院單體(單個執業點)床位規模不合理增長，根據轄區常住人口數量合理確定床位規模。縣區辦綜合性醫院床位數一般以500-1000張左右為宜，市辦綜合性醫院床位數一般以800-1200張左右為宜。市辦、縣區辦綜合性醫院床位數現已達到或超出相應標準的，原則上不再新增床位。專科醫院的床位規模要根據實際需要合理設置。

而針對社會辦醫院，濟南提出，到2020年，按照每千常住人口1.8張床位為社會辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。優先支持舉辦非營利性醫療機構。鼓勵醫師到基層多點執業。支持城市二級醫院以托管、合作等形式與社會資本合作，向康復醫院、老年病專科醫院、護理院、臨終關懷醫院等老年專業醫療服務機構轉型。允許社會資本以聯合、參股、兼并、收購、托管等形式參與部分公立醫院(包括國有企業醫院)改制重組。

到2020年，濟南爭取社會辦醫療機構的床位數和服務量達到總量的25%。為此，濟南將完善配套支持政策。強化規劃布局和用地保障，優化投融資引導政策，完善財稅價格政策，社會辦醫院醫療服務價格實行市場調節價。鼓勵政府購買社會辦醫院提供的服務，并加強行業監管，保障社會辦醫院醫療質量和安全。

[責任編輯：董迪、于國奇]

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