近日，2017年中央“一號文件”發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農”，充分表明黨中央國務院對“三農”工作的高度重視，堅持不懈地把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

今年的中央“一號文件”在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，進一步明確了什么是供給側改革，以及為什么要進行農業(yè)供給側改革，并在強調調結構、改革和補短板的基礎上，將發(fā)展農村電商、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強生態(tài)建設等方面提到了更加重要的位置和高度。

那么，省城濟南近年來在這些方面是如何做的?未來的發(fā)展方向在哪里?農民是否真的享受到農業(yè)供給側改革所帶來的紅利?帶著這些問題，記者深入調查，并請相關專家進行解讀。章丘文祖街道電子商務創(chuàng)業(yè)服務中心邢家渡引黃灌區(qū)工程馬套村積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

農村電商

一號文件

推進農村電商發(fā)展，促進新型農業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，加快建立健全適應農產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系，支持農產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。

讓農產(chǎn)品乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風

“這些小米和花椒是發(fā)往四川的、這些發(fā)往福建……”一大早，章丘區(qū)文祖街道朱公泉村的于仁和在村里的加工廠房內忙著安排司機送貨，臨發(fā)車前，還不忘囑咐司機要注意貨物的存放安全。看著于仁和生意忙得熱火朝天，你很難想到，幾年前他還在為自家小米賣不出好價錢而愁眉不展。

據(jù)于仁和介紹，他們村主要以生產(chǎn)小米和花椒為主。前些年，市場不景氣的時候，小米很難賣得動。2015年，文祖街道辦事處成立了“文祖街道村集體經(jīng)濟發(fā)展中心”，并創(chuàng)建了“e家香”網(wǎng)絡銷售平臺，開始在全街道范圍內推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。于仁和開始嘗試用“互聯(lián)網(wǎng)+小米”的形式，找出一條農產(chǎn)品銷售渠道，扭轉村里小米銷售不力的窘境。于仁和利用上級政策補貼，在村里成立合作社，擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時又在村里建加工廠，進行產(chǎn)品加工、包裝、貼標等，逐步完善自己的產(chǎn)品，然后利用“e家香”等電商平臺進行網(wǎng)絡銷售。

自從踏上“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的快車，朱公泉村小米種植面積已擴大到300畝，產(chǎn)能更是達到了10萬斤，“我們村的村集體收入從2015年的20萬元，提升到2016年的30萬元，村民的年收入也增加了不少，可以說這全是電商的功勞?！?/p>

如今，像朱公泉村這樣的例子在濟南并不是個例，從2016年開始，我市制定并下發(fā)《關于推進農村電子商務發(fā)展的實施意見》，并組織章丘、商河等6個涉農縣區(qū)申報創(chuàng)建第二批省級電子商務示范縣，推進農村流通現(xiàn)代化步伐，完善農村物流服務體系。

同時，我市還積極開展農村電商合作。目前，趕街網(wǎng)已在商河建設縣級運營中心;阿里巴巴在章丘開展農村淘寶項目，打通章丘區(qū)農村網(wǎng)絡購銷運輸配送渠道，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農產(chǎn)品進城”雙向流通。另外，我市還積極打造名特優(yōu)農產(chǎn)品網(wǎng)上示范性展示展銷平臺，“淘寶特色中國·濟南館”平臺上已有40多家供應商提供的150余種產(chǎn)品，包括章丘大蔥、龍山小米、平陰玫瑰、福牌阿膠、明水香稻、商河老粗布、章丘鮑芹等特色產(chǎn)品，推動濟南農優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡化銷售。專家解讀

農業(yè)部門相關專家表示，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，農村電商是不能不關注的重要領域。

2016年中央“一號文件”用400多字的篇幅對農村電商發(fā)展進行安排部署，2017年中央“一號文件”對農村電商的部署進一步加強。雖然連續(xù)兩年都出現(xiàn)在文件的第14條，但2016年的小標題是“加強農產(chǎn)品流通設施和市場建設”，而2017年的小標題直接就是“推進農村電商”。可見，農村電商亦或是“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”已成為當下推進農業(yè)供給側改革以及破解農產(chǎn)品“走出去”困境的重要方式。

生態(tài)資源

一號文件

大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程，把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農業(yè)節(jié)水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設力度，同步完善田間節(jié)水設施，建設現(xiàn)代化灌區(qū)。大力實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，集中建成一批高效節(jié)水灌溉工程。

不斷推進節(jié)水改造讓農民得實惠

缺水是我市農業(yè)發(fā)展的一個突出瓶頸，而突破這個瓶頸最迫切、最有效的方法則是節(jié)水。農業(yè)節(jié)水也是我市十幾年來一直在做的工作，而這項工作也確確實實讓農民得到了實惠。作為節(jié)水的“骨干工程”，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程效果顯著。

“我們灌區(qū)負責商河、濟陽這兩個縣的灌溉，這就好比一個‘莊園’，我們的水渠開始只在莊園的主路上，經(jīng)過續(xù)建配套、節(jié)水改造，水渠逐漸遍布到莊園的邊邊角角，不僅讓許多之前澆不到水的田地喝個飽，還能大大提高水的利用率。”濟南邢家渡引黃灌區(qū)總工程師仲偉波說。

從2005年開始進行續(xù)建配套與節(jié)水改造的邢家渡引黃灌區(qū)，截至目前共完成了12個年度的節(jié)水改造任務，累計完成建設投資3.9億元。如今，灌區(qū)灌溉面積已達到93萬畝，高山灌溉面積18.82萬畝，年可節(jié)約用水2500萬立方米，相當于濟南1個月的城市用水量。而位于平陰的田山灌區(qū)自1999年度被列入國家重點續(xù)建配套與節(jié)水改造項目后，截至目前灌區(qū)主體工程共完成了7個年度的節(jié)水改造任務。改造后，總干渠的渠道水利用系數(shù)從改造前的0.70提高到0.85，年可節(jié)約灌溉用水750萬立方米，節(jié)水效果明顯，降低了農民用水成本。

經(jīng)過節(jié)水改造，因沒水澆灌而荒了的田地綠了起來，因水源無保障而消失的農耕積極性漲了上來，因農灌成本偏高而喪失的農戶增收信心找了回來。

據(jù)悉，今年我市出臺了農業(yè)水價綜合改革實施方案，縣級水行政主管部門可向用水單位或基層用水管理組織頒發(fā)集體水權證，鼓勵水權轉讓交易，鼓勵用水戶節(jié)約用水，在不影響糧食基本用水的前提下，允許農業(yè)水權流轉并從中獲益。也就是說，今后農民澆地剩下的水，可以用來流轉、賺錢。這不僅促進了省水，更開拓了一條農民增收渠道。

專家解讀

濟南市水利局農水處處長王孝青表示，農業(yè)供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。

今年“一號文件”著重提出要用改革的辦法來推動農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。這些年開展的節(jié)水工程，讓水到了田間地頭，確保了旱能澆、澇能排，用水成本也低了，農民種地的熱情提高了，這就進一步保障了我市的糧食產(chǎn)量，供給側改革的反作用力就體現(xiàn)出來了。

產(chǎn)業(yè)融合一號文件

培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

“茶產(chǎn)業(yè)+旅游”探索發(fā)展新模式

近日，記者來到位于濟南市最南端的長清區(qū)馬套村，一進村，首先映入眼簾的是道路兩旁的茶園，一座座茶棚次第相連，與之相輝映的是路兩旁行道樹上掛著的大紅燈籠，顯示出勃勃生機。

“我們村在濟南最南端，雖然是個小山村，但是短短幾年時間，我們就通過發(fā)展茶葉摘掉了‘窮帽子’，如今村里又開始發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，目前也已經(jīng)有了成效。”談起現(xiàn)在的馬套村，村民臉上露出了自信的笑容。近年來馬套村結合自身實際，成立了濟南市長清區(qū)馬套將軍山旅游度假合作社。借鑒馬套茶葉種植合作社的成功經(jīng)驗，馬套將軍山旅游度假專業(yè)合作社采取股份制經(jīng)營，即“村委會+茶葉種植合作社+核桃種植合作社+資金股東+房屋股民”村社合一、資源整合的方式創(chuàng)建。村民們自愿入股，資金股東每一萬元為一股，房屋股東每一個住宿房間為一股，有21人現(xiàn)金入股115萬元，有30戶閑置房屋入股。

值得一提的是，村民與合作社簽訂協(xié)議，村民中途可以退股。以房屋股東為例，只需繳付房屋裝修修繕費用即可退股，合同期滿后村民們也可以主動續(xù)股，這樣的入股方式，最大限度的保證了村民作為股東的利益。

不僅如此，在摸索前進的過程中，以馬套茶葉合作社為龍頭，不斷探索茶園觀光、茶葉采摘、茶葉加工及茶文化體驗等旅游項目，附帶其他觀光休閑旅游為主線，探索出了較為有效實用的發(fā)展模式。專家解讀

農業(yè)部門相關專家表示，抓好農村三產(chǎn)融合這件事，就抓住了改善農業(yè)供給、拓展農業(yè)功能、拓寬農民增收渠道的“牛鼻子”。

推進農村三產(chǎn)融合，必須充分挖掘和利用農村資源優(yōu)勢，推動綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村獨特優(yōu)勢，為把優(yōu)勢資源化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一號文件”提出利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

原標題：2017年中央“一號文件”給濟南“三農”帶來哪些紅利

[責任編輯：楊凡、李輝]

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