高檔小區違建屢拆屢蓋難以管控,不久前剛拆過的國華東方美郡一期,竟然還有人在開挖山體。15日下午,由濟南市規劃局、濟南市工商局、濟南市金融辦等六部門組成的專項整治小組,和國華東方美郡的業主們召開了一場座談會。座談會上相關部門表示,截至2月底和3月底前,小區內在建違建和已建成違建再不自拆,業主及其企業將被納入“黑名單”,房產交易、工作生活等各方面受限。

剛拆了樓前違建，就開挖樓后山體

說起濟南高檔小區違建,市中區國華東方美郡可謂聲名在外。一期225戶,二期86戶,總計311戶小區業主中,涉及違建的戶數在95%以上。2016年年底,市中區城管局聯合舜耕街道辦事處針對國華東方美郡,出動大量執法隊員和拆除車輛,在一個半月時間內先后組織了三次大規模拆除行動,可見拆違力度和決心之大。

但在此嚴峻態勢下,15日中午,記者在國華東方美郡一期看到,竟然還有業主頂風而上,開挖山體進行施工作業。而且,正在施工的這戶,正是今年1月22日剛被強拆過的一戶。

該戶位于一期最里面一排,緊鄰山體。順著咚咚的施工聲,記者逐漸靠近施工地,終于在繞過該處別墅后,在別墅與山體之間發現施工隊伍。

現場,一輛小型挖掘機正在作業,周圍有四五名工人,旁邊的山體已經被挖開一大塊,原本覆蓋完好的山體露出巖石和泥土。

“這一戶還在建啊!剛剛拆過他家樓前違建,真是不知悔改。”路過的一位小區業主同樣為此現象震驚。

2月底和3月底，再不自拆動真格

路過的這位業主,正要去小區物業開一場關于違建的座談會。15日下午,市中區城管執法局聯合舜耕街道辦事處,以及由濟南市城鄉建設委員會、濟南市規劃局、濟南市不動產登記中心、濟南市住房保障和房產管理局、濟南市工商行政管理局、濟南市政府金融工作辦公室等六部門組成的“專項整治組”,和小區業主們開了一場座談會。

舜耕街道辦執法中隊中隊長肖斌介紹,目前,國華東方美郡的違法違章建設主要有5種類型,分別是對樓頂露臺進行實體加蓋和封閉、對兩側門樓進行景觀式改造或擴大、侵占山體進行違法建設、私自挖掘地下室、侵占公共部分進行園林或景觀改造。

“涉及戶數比例很大,目前一期225戶,二期86戶,300多戶業主中,涉及違建的在95%以上,或多或少都有違建。”肖斌說。

座談會上,市中區城管執法局執法大隊大隊長周長春向國華業主通報了兩個重要時間節點。一是2月28日之前,正在建設的違建要全部自拆完畢；二是3月31日之前,已經建成的違建要全部自拆完畢。“規定期限內不能自行拆除的,我們將根據六部門的懲戒措施,納入黑名單,同時城管執法局進行強制拆除。”

“我們接到的任務就是規劃圖紙以外全部拆除,如果由城管部門強拆的話,業主損失會很大,面臨的懲罰也很重。所以今天督促大家自拆,自拆中遇到問題,向物業和聯系行動小組及時反饋,爭取合理合情的利益。”周長春說。

六部門專項整治，有違建將入黑名單

周長春說的六部門懲戒措施,就是今年1月24日,市規劃局、市不動產登記中心、市房管局、市金融辦、市建委、市工商局六部門剛剛成立的“專項整治組”,六部門聯合,分別發布了關于對“國華東方美郡”項目違法建設行為主體依法予以懲戒的通告。

其中,濟南市城鄉建設委員會發布通告稱,對國華東方美郡項目違章建筑負責人,在違章建筑恢復原狀前,一是停止違章項目責任人的商品房買賣合同變更,二是對具有房地產開發、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等建筑企業資質的違建責任人進行約談。

濟南市規劃局通告稱,一是對違法建設當事人,按照違法情節和程度評定不良信用等級,納入規劃領域誠信檔案；二是在執法部門依法查處違法建設行為至行政處罰執行完畢前,市城鄉規劃主管部門對違法建設項目不辦理任何規劃手續；三是城鄉規劃編制單位存在違法建設行為的,暫停受理其資質變更、換證、年檢的申請。

濟南市不動產登記中心公告稱,小區內申請登記的房屋現狀與不動產登記簿記載不一致,中心將無法為業主辦理不動產轉移、抵押等登記手續。

濟南市住房保障和房產管理局通告稱,國華東方美郡小區如存在違規翻建、改建、擴建等現狀與產權證書記載不一致的情形,暫不予辦理該房屋的相關交易手續。

濟南市工商行政管理局通告稱,對國華東方美郡項目涉及違法違章建設的企業實施信用懲戒,一是加強企業登記注冊的限制。對利用違法違章建筑進行申請登記注冊的,工商(市場監管)部門一律不予辦理登記；對相關部門認定的違章建筑,已經登記注冊為經營場所的市場主體,工商(市場監管)部門將配合有關部門督促其變更經營場所或注銷登記。二是取消違法違章企業及個人參加工商部門組織的“重合同守信用”、“消費者滿意單位”等評先評優資格。三是公司、企業因違法被吊銷營業執照、責令關閉,其法定代表人對此負有個人責任的,自該公司、企業被吊銷營業執照之日起三年內不得擔任公司的法定代表人、董事、監事、高級管理人員。

濟南市人民政府金融工作辦公室發布通告稱,對于限期不予拆除的違法建筑、違法違規的戶外廣告以及臨時建筑,有關違法建設行為主體將被及時納入濟南市社會信用信息系統“黑名單”。并與駐濟金融機構建立“拆違拆臨”違法建設行為主體信息共享制度,在今后的貸款申請、信用卡辦理及其他業務等方面實施限制措施。同時還可協調駐濟金融機構要求違法建設行為主體提前還貸等,加大對其金融限制力度,建立運用金融手段對違法建設行為主體進行懲戒的長效機制。

整治經驗將推廣至，全市其他高檔小區

“說實話,國華東方美郡的住戶,可以說是非富即貴,工作難度很大,是此次濟南拆違拆臨工作中一個典型的硬骨頭。也正因此,才專門針對國華成立了這個專項整治組,多部門協作,嚴格有效治理。下一步,國華的經驗還將會向中海別墅區等濟南其他高檔小區推廣。”濟南市依法整治違法違章建設領導小組辦公室負責人介紹道。

該負責人還透露,類似于國華東方美郡小區將違建責任人及其企業納入誠信體系,設立“黑名單”制的懲戒措施,也將很快就不再局限于高檔小區,而是逐步適用于全市。“以前我們就研究過類似的措施,現在已經成文并開始試用,2月底公布的第二批‘拆違拆臨’任務名單將全部適用文件。”

有業主表態將自拆，后花園做公用

座談會上,業主代表路先生也表達了看法。“對國華東方美郡的拆違工作,我個人是理解、支持的,絕對不當絆腳石,但我也想替業主們說幾句話。”

路先生坦言,關于違建,自己是小區內建的最早的,但背后也有苦衷。“2010年剛入住時,房子東部的山溝里一片廢墟,亂石堆積,萬一發生泥石流會有很大危險。2012年還發過一次大水,山上沖得很厲害,院子里都進了水。”

為防范山體滑坡,路先生自行做了1730個魚鱗坑,進行植樹造林。但建成后,也將其封閉,并安裝了大門,只有自己家后門可以進去,形成了一個“后花園”。

“我在這里表個態,下周一起,我就把護林安保室的上頂先挑掉,同時把大門全部拆除,將里面作為小區全體業主消夏休閑的地方,也算是給小區做貢獻。”

路先生還建議業主要致力于下一步解決問題,而不是互相攀比和舉報。“你建了10平方他建了50平方,你就眼紅,互相咬又加勁蓋。正是這樣,國華才成了濟南的違建典型。”

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、李輝]

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