《人民日?qǐng)?bào)》2017年02月16日18版刊發(fā)文章《山東濟(jì)南力保教育起點(diǎn)公平——做大優(yōu)質(zhì)“蛋糕”，百姓不想擇校》，點(diǎn)贊濟(jì)南教育實(shí)施‘雙零擇”，保證了教育的起點(diǎn)公平，改善教育生態(tài)、提升教育質(zhì)量。

新春登門，家住山東省濟(jì)南市萬達(dá)廣場(chǎng)小區(qū)的張女士顧不上太多寒暄，先喜氣洋洋地把記者請(qǐng)到窗戶邊上。記者探頭一看，樓下是一所嶄新的小學(xué)。“學(xué)校好吧?我家孩子上學(xué)近便吧?”張女士的得意之色溢于言表。

坐在沙發(fā)上，張女士打開了話匣子：“我本來的目標(biāo)校是名校經(jīng)五路小學(xué)，都想狠下心來買學(xué)區(qū)房了。你猜怎么著?經(jīng)五路小學(xué)在咱小區(qū)建了分校，和本校共享師資!”

近年來，山東省濟(jì)南市在教育均衡之路上一步一個(gè)腳印。2015年，全市實(shí)現(xiàn)“100%公辦小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，100%公辦初中對(duì)口免試直升”的“零擇校”;2016年，提出在中小學(xué)全面實(shí)行“零擇班”(以下簡(jiǎn)稱“雙零擇”)。“實(shí)行‘雙零擇’，讓孩子就近入學(xué)，公平分班，降低了教育成本，也在制度上徹底遏制了不正之風(fēng)的孳生，保證了教育的起點(diǎn)公平，是改善教育生態(tài)和提升教育質(zhì)量的重要舉措。”山東省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤說。

“雙零擇”，底氣在哪里?

教育均衡發(fā)展的水到渠成

擇校、擇班之所以“高燒難退”，因?yàn)樨P(guān)百姓利益。不把發(fā)熱的“根子”鏟了，光下文件、喊口號(hào)，在表面上“潑涼水”，這事難辦。

“這話不假!要是孩子沒奔頭，咱當(dāng)媽的再作難，也得給孩子擇校啊!”從市中心一路往北，跨越黃河，途經(jīng)大片冬日荒涼的莊稼地，等記者坐在濟(jì)南市天橋區(qū)桑梓店街道居民辛紅的家里時(shí)，已經(jīng)是1個(gè)多小時(shí)后了。

“我閨女的小學(xué)、初中都是在鎮(zhèn)上讀的，為啥沒擇校?因?yàn)闈?jì)南有規(guī)定，重點(diǎn)高中下‘指標(biāo)’到初中，擇校就喪失了指標(biāo)生資格。給你舉個(gè)例子，不擇校，393分能上省實(shí)驗(yàn)中學(xué);擇校了，532分都考不上!”辛紅解釋道。

“要想實(shí)現(xiàn)‘零擇校’‘零擇班’，不能硬來，講究的是教育均衡發(fā)展的水到渠成。”濟(jì)南市教育局局長陳東生告訴記者，近5年來，濟(jì)南市投入52.29億元，先后實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“全面改薄”和農(nóng)村中小學(xué)“211工程”等，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件無差別配備，為“雙零擇”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一組數(shù)字很能說明問題：2016年，濟(jì)南市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校55所，增加學(xué)位46170個(gè);2017年，全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校77所，約增加學(xué)位102460個(gè)。

擇校就是擇老師，在強(qiáng)化師資配置均等方面，濟(jì)南出了“狠招”。“我們推進(jìn)名師交換和教師交流常態(tài)化、制度化，5年來，1148名獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的名優(yōu)教師全部進(jìn)行了交換，全市11972名教師也進(jìn)行了交流，占教師總數(shù)的28.5%，還有10%以上的管理干部進(jìn)行交流輪崗。”濟(jì)南市教育局副局長王品木說，之所以這樣，就是要打破名師由少數(shù)學(xué)校所有的壟斷格局，讓校際間的師資水平日趨均衡。

集團(tuán)化辦學(xué)也讓薄弱學(xué)校快速提高。據(jù)了解，在濟(jì)南，集團(tuán)化辦學(xué)有“彈性學(xué)區(qū)”“大學(xué)區(qū)制”“跨學(xué)段聯(lián)合辦學(xué)”“城鄉(xiāng)聯(lián)盟”“輸出管理”等多種方式，目前，濟(jì)南市區(qū)義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到47%。

“截至2015年底，我市10個(gè)縣(市)區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市)區(qū)驗(yàn)收，主城區(qū)則早于2014年通過了國家義務(wù)教育基本均衡縣(市)區(qū)驗(yàn)收。”陳東生說。

“雙零擇”，成效在哪里?

讓孩子從起點(diǎn)線上松口氣

“原來一到招生季，我的手機(jī)都不敢開，各方面打招呼、遞條子的，真是讓人‘無處藏身’!”濟(jì)南一位熱點(diǎn)小學(xué)校長對(duì)記者大倒苦水，但現(xiàn)在，校長們的心頭“別提多輕松了”。

“有了教育均衡發(fā)展的底氣，再加上幾年前就出臺(tái)的‘擇校生不享受指標(biāo)生’等政策來引導(dǎo)，不足一年，濟(jì)南就全面實(shí)現(xiàn)了‘零擇校’。”陳東生介紹道，自上世紀(jì)90年代，濟(jì)南市就推行了公辦小學(xué)劃片免試就近入學(xué)、公辦初中對(duì)口免試直升，在此基礎(chǔ)上，2015年，濟(jì)南首次實(shí)現(xiàn)了“零擇校”。

作為一線教師，某熱點(diǎn)小學(xué)班主任楊老師對(duì)“零擇校”的感受是從“班額瘦身”開始的。“原來我們班上有1/3是擇校生，最夸張的是開學(xué)第一天，還有擇校生來報(bào)道，班級(jí)越來越大，老師累極了。”楊老師高興地說，現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行“零擇校”，班額恢復(fù)正常了。

對(duì)一些薄弱學(xué)校來說，“零擇校”則意味著生源的回流。“現(xiàn)在，我們學(xué)校的生源沒有流失了。在原來，有些家長通過各種門路就走了，到外校或者外區(qū)，‘零擇校’特別好，誰也不能逾越這個(gè)紅線。”濟(jì)南市南辛莊小學(xué)校長程濤告訴記者。

“實(shí)現(xiàn)‘零擇校’，沒有‘條子生’，讓孩子從起點(diǎn)線上就松口氣。”王文濤表示，全面實(shí)現(xiàn)“零擇校”后，濟(jì)南明確提出“零擇班”，“不能進(jìn)了學(xué)校以后，想進(jìn)哪個(gè)班就進(jìn)哪個(gè)班，要更好地實(shí)現(xiàn)教育公平。”

盡管過去了大半年，山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)高一(21)班學(xué)生家長靖玉杰，對(duì)孩子入學(xué)前的“分班儀式”仍然記憶猶新。“本校區(qū)老師起立!”2016年8月27日上午，山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長林寶磊一聲令下，所有高一年級(jí)班主任依次上臺(tái)抓鬮。“哪個(gè)班?”看到排在第一位的許真真老師抽出簽，一位家長喊道。“(1)班!”許真真將抽簽結(jié)果舉過頭頂，由在場(chǎng)記錄員通過視頻存證。“最讓人吃驚的是，所有班平均分相差不足一分!”靖玉杰告訴記者。原來，這是學(xué)校按成績“蛇形分班”的結(jié)果。

據(jù)了解，濟(jì)南對(duì)義務(wù)教育階段的生源，根據(jù)性別比例,采取電腦派位、均衡分班的方法組建班級(jí);對(duì)于有考核成績的高中階段生源，根據(jù)性別比例,按照學(xué)生成績高低進(jìn)行蛇形排列,實(shí)現(xiàn)均衡分班。

“‘雙零擇’政策所帶來的最大利好，就是區(qū)域內(nèi)校際間、班級(jí)間生源的均衡，這直接關(guān)系到學(xué)校整體發(fā)展的后勁，讓區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實(shí)力不相上下，也倒逼行政部門和校長辦好每一所市民家門口的學(xué)校，教師關(guān)注到每一名學(xué)生的成長。”濟(jì)南市副市長王新文說。

“雙零擇”，未來在哪里?

從注重“有其名”到“務(wù)其實(shí)”

從錄取560分的考生，到錄取393分的考生，對(duì)老百姓來說，這是不擇校能享受到的巨大福利;對(duì)名校山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)來說，則意味著對(duì)教育教學(xué)的巨大挑戰(zhàn)。

“濟(jì)南把大力推進(jìn)教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡作為重中之重，以‘新優(yōu)質(zhì)學(xué)校’實(shí)踐為重點(diǎn)，建立以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育改革激活機(jī)制，加強(qiáng)集群創(chuàng)新，做大優(yōu)質(zhì)教育蛋糕。”陳東生強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)“雙零擇”、力促教育公平的同時(shí)，濟(jì)南從沒放松過對(duì)教育質(zhì)量的追求。

“我在課上講一個(gè)問題，有的孩子一下子恍然大悟，有的孩子就摸不著頭腦。作為老師，感覺到學(xué)校生源的分化確實(shí)在加大。”山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)高一級(jí)部副主任時(shí)鄭華告訴記者。問題不僅如此，作為長期存在的“重點(diǎn)班”，有其生存“價(jià)值”——對(duì)學(xué)校來說，可以集中優(yōu)勢(shì)師資，重點(diǎn)培養(yǎng)一批拔尖學(xué)生。

怎么辦?“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。學(xué)校還是要扎扎實(shí)實(shí)提高自身育人能力，提高教師自身專業(yè)水平，這樣才能從容應(yīng)對(duì)教育教學(xué)中的各種變化。”林寶磊介紹，該校已采取了四大“應(yīng)對(duì)之道”，包括每班教師老中青混搭，發(fā)展“教師成長共同體”，實(shí)行分層教學(xué)，開設(shè)“素養(yǎng)提高類”課程和“基礎(chǔ)提高類”課程……不但要保證基礎(chǔ)較好的學(xué)生“能飛則飛，能跑則跑”，也保證基礎(chǔ)較弱的學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)。

“雙零擇”，未來在哪里?從注重“有其名”到“務(wù)其實(shí)”，讓越來越多的學(xué)校成為“家門口的好學(xué)校”，成為濟(jì)南教育發(fā)展的目標(biāo)：

進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，助推學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)基礎(chǔ)上自主發(fā)展，建立校外教育資源共享體系，創(chuàng)造不同特色的優(yōu)質(zhì)教育。

推進(jìn)普通高中特色化多樣化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，豐富普通高中教育內(nèi)涵，整體提升高中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

以115個(gè)教育集團(tuán)為龍頭，探索“教育集團(tuán)”核心經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域規(guī)范和專業(yè)的教育點(diǎn)上示范、面上推進(jìn)、整體提升。

“‘雙零擇’是希望和機(jī)遇，無論是‘熱點(diǎn)校’還是‘非熱點(diǎn)校’，在得到均衡配置各項(xiàng)資源后，他們都更注重辦學(xué)質(zhì)量和特色，更相信依靠自己的辦學(xué)實(shí)力和特色才能適應(yīng)社會(huì)需要，才能生存和發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，則是‘雙零擇’從注重‘有其名’到‘務(wù)其實(shí)’思考與探索的核心。”陳東生對(duì)未來充滿希望。

原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊濟(jì)南教育實(shí)施‘雙零擇” 力保教育起點(diǎn)公平

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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