2月15日，《青島市“十三五”民營經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)發布。

作為全國同類城市和省內各市首個民營經濟發展專項規劃，《規劃》創造性地提出了“三核十地、三軸多點”空間布局結構和四大重點發展領域，并對提升優化營商發展環境、推進大眾創業、萬眾創新，推動全市民營經濟轉型升級提出要求。

經濟規?！?020年，全市私營企業達到40萬戶以上，年均增長8%以上;注冊資本(金)2萬億元人民幣，年均增長16%左右;個體和私營企業從業人員達到300萬人以上。全市民營經濟增加值達到6600億元，年均增長9%，占全市比重達50%。

經濟結構——到2020年，全市民營經濟三產結構調整為3∶45∶52。服務業實現增加值3500億元;新興產業領域銷售收入達到5000億元;高科技與戰略性新興產業成為民營經濟重要支撐。

創新驅動——到2020年，民營科技企業占全部民營企業數量比重年均提高1個百分點;以民營為主體的高新技術企業達1700家，年增長12%以上。

對外貿易——到2020年，全市民營企業對外貿易總額突破600億美元。服務貿易額突破200億美元，年均增速在15%以上;服務外包執行額突破50億美元;年均增長15%以上。

對外投資——2016年至2020年，累計對外投資額突破100億美元。對外承包工程營業額年均增長5%左右。

民營經濟首提“空間布局”

《規劃》提出，著力構建“三核十地、三軸多點”發展新格局——集聚發展民營經濟三大核心，延伸發展民營經濟十大高地，全面推進民營經濟軸帶展開，努力強化民營經濟多點布局。

“三核”為全市民營經濟打開了空間視野：在金融服務、現代商貿、總部經濟、時尚消費、旅游休閑與健康養生、科技信息和文化創意等領域全面發展高端民營服務業，努力形成以現代服務業為特色的東岸民營經濟發展核，為建設有影響力的財富特色金融中心、有吸引力的半島高端消費中心、功能完善的區域性商務中心和國際知名的旅游休閑與健康養生目的地提供支撐;在新一代信息技術、海洋生物、節能環保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服務、文化創意、藍色金融、生命健康等領域全面壯大海洋類民營企業，努力形成以海洋經濟為特色的西岸民營經濟發展核;統籌紅島片區、城陽區和新機場片區，在軟件與信息技術、藍色生物醫藥、海洋裝備研發、高端裝備智造、節能環保與新材料、健康休閑等領域全面發展民營新興產業，努力形成以高新技術產業為特色的北岸民營經濟發展核。

延伸發展民營經濟十大高地。以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和藍谷海洋科技城、董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造以10個次中心城市為重點的民營經濟發展高地，全面打造商貿物流、汽車配件、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋節能環保、生態農業、休閑旅游、健康養生、節能環保、文化娛樂等民營經濟重點產業，增強輻射帶動區域經濟發展的能力。

以濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶為三軸，圍繞濱?！八{高新”民營經濟走廊、煙威青“智造業”民營經濟走廊和濟濰青“高增值”民營經濟走廊，重點打造城陽棘洪灘軌道交通、即墨龍泉汽車、黃島董家口高端裝備、平度新河生態化工等民營制造業功能區，以及金家嶺財富金融聚集區、嶗山灣國際生態健康城、郵輪母港國際金貿中心、靈山灣影視文化區、李滄交通商務區、城陽總部商務區、青島軟件科技城、董家口港區物流園、即墨國際商貿城、膠州灣國際物流園等10大民營服務業功能區。通過軸帶展開，帶動全域民營經濟梯次推進、均衡發展。

圍繞重點建設的50個工業產業集聚區，推動民營二三產業實現融合發展?！笆濉睍r期，爭取新增10個民營經濟特色園區，形成一批帶動作用顯著、創新能力強的民營企業。力爭到“十三五”末，市級認定的小企業產業園達到100個，小企業創業基地達到50個，國家級小型微型企業創業創新示范基地達到10個。全市小企業產業園和創業基地入駐民營企業戶數超過7000戶，年營業收入達到800億元，實現增加值達到160億元，上繳稅金達到38億元，從業人員達到12萬人。

重點發展領域劃定

《規劃》對民營經濟分層分類明確重點任務，劃定了重點發展領域。

圍繞十大新型工業千億級產業發展民營制造業。依托全市軌道交通裝備、汽車、船舶海工、機械裝備、家電、石化、橡膠、服裝、食品、電子信息等十大新型工業千億級產業，實現全產業鏈一體化發展;圍繞十大新興產業推進民營企業智能化，重點發展新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等具有基礎的新興產業,組織研發工業機器人、三維(3D)打印、高檔數控機床等智能裝備和智能化生產線，推進高端芯片、智能儀器儀表等關鍵智能部件研發與產業化;鼓勵民營制造業發展新經濟業態和商業模式，發展基于互聯網的眾包設計、柔性制造、個性化定制等制造新模式，培育大數據、網絡傳媒、衛星導航、虛擬現實、智能家居、工業物聯網等新興產業。

著重發展十大民營現代服務業。強化民營現代服務業的金融貿易、運籌決策、創新創意、消費時尚等服務功能，圍繞提升區域性服務中心功能，突出服務高端化，構建高效生產服務體系和優質生活服務體系，推動民營資本重點進入金融、科技服務 (含信息服務)、現代物流、現代旅游、現代商貿、高端商務 (含總部經濟)、文化創意、教育、健康養老 (含體育)、會展等領域。支持民營服務業新業態新模式，大力實施廣告拉動發展戰略，至“十三五”末，全市廣告經營單位突破1.5萬家，年廣告經營額突破60億元，全市廣告產業經營規模、創意服務水平和輻射效應保持全省第一、在全國同類城市中處于領先，涌現出在全國有影響力的一批廣告龍頭企業。

民營資本在藍色經濟中地位正日益提升?！兑巹潯诽岢?，全面建設藍色糧倉，大力發展藍色制造業和藍色服務業。鼓勵民營企業發展遠洋捕撈和深海養殖，到2020年，作業遠洋漁船總數達到200艘，年產量超過20萬噸。大力發展藍色制造業，突破發展海洋生物、海水綜合利用等優勢產業，努力建設國內一流、國際先進的海洋生物醫藥產業研發、孵化和生產基地城市。突出發展藍色服務業，以航運物流、濱海旅游等傳統海洋服務業為重點，促進涉海金融服務、海洋大數據服務、海洋科技服務、涉海電子商務、涉海高效物流、海洋文化體驗、海洋體育休閑等現代海洋服務業發展，促進海陸產業相配套，形成民營藍色二三產融合發展格局。

鼓勵民營資本參與農業和公共事業。《規劃》提出，將發展現代種業、現代漁業、現代畜牧業、糧食、園藝農業、生態林業、農產品加工業、節水農業、休閑觀光農業、智慧農業等十大現代農業，培育10萬農業創客，打造10家農業重創空間，建設100萬畝糧油高產示范區。吸引社會力量和民間資本進入教育領域，到2020年，各類民辦教育培訓機構達到1000所;將社會辦醫納入相關規劃，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫院預留規劃空間;讓社會力量成為養老服務的主體，到2020年，民辦養老床位達7萬張，占養老床位總數的70%。(記者 王瑜)

[責任編輯：楊凡、李輝]

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